二、数字经济为全球经济复苏提供重要支撑

（一）数字经济成推动经济复苏重要力量

国际金融危机之后，全球经济进入了深度调整的新阶段。新旧经济交替的图景波澜壮阔，一方面传统经济持续低迷，而另一方面数字经济则异军突起。数字经济的跨地域、平台化、多元化、共享化及个性化特征，构筑了“人类社会、物理世界、信息空间”的三重结构新框架，人们生产生活方式产生了深刻变革。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革的关键机遇，将成为推动经济复苏的重要力量。随着新一代信息技术加速迭代，并向各产业、各领域深度融合，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键因素。

中国通信研究院发布的《全球数字经济白皮书（2022年）》指出数字经济为全球经济复苏提供重要支撑，表现在全球数字经济整体保持稳定发展态势，发达国家和高收入国家数字经济领先优势明显，中美欧形成全球数字经济发展的三极格局。2021年，全球47个主要经济体数字经济规模为38.1万亿美元，同比增长15.6%，占GDP比重为45.0%。数字经济发展活力持续释放，数字经济成为全球经济发展的重要支撑，全球范围内传统生产经营方式正在发生深刻变革，数字化基础设施、智能化生产线、智能机器人、数据要素等逐渐成为经济发展的主要动力来源，有效支撑经济持续稳定发展。根据白皮书，在增速方面，数字经济成为全球经济增长的活力所在。数字经济以其持续涌现的新模式新业态以及较高的创新性等，持续为全球经济平稳回升注入动力。在产业渗透方面，全球在第三、二、一产业数字经济持续渗透。受行业属性等因素影响，从全球看，数字技术在传统产业的应用率先在第三产业爆发，数字化效果最显著，在第二产业的应用效果有待持续释放，在第一产业的应用仍受到自然条件、土地资源等因素限制。在结构方面，产业数字化依然是全球数字经济发展的主导力量。数字技术加速向传统产业渗透。白皮书指出，发达国家数字经济领先优势明显。中美欧形成全球数字经济发展的三极格局。其中，中国数字经济实现跨越式发展，数字经济规模仅次于美国，拥有全球最大的数字市场，数据资源领先全球，数字产业创新活跃，积极建设数字中国。美国数字经济规模稳居全球第一，在数字企业全球竞争力、数字技术研发实力上遥遥领先。欧盟凭借其在数字治理上的领先，成为全球数字经济“第三极”。《全球数字经济白皮书（2022年）》总结了全球数字经济政策布局新动向主要是全球数字经济战略布局与落地实施同步推进，具体体现在：一是战略层级提升，数字经济成为各国顶层设计；二是战略焦点集中，强化对重点领域的政策指导；三是战略落地强化，多项举措保障战略实施见效；四是战略主体多元，新兴经济体成重要参与力量。数字技术作为世界科技革命和产业变革的先导力量，日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻改变生产方式、生活方式和社会治理方式。白皮书指出，国际社会迫切需要携起手来，顺应信息化、数字化、网络化、智能化发展趋势，携手构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间。数字技术成为推动全球发展的变革性力量，要大力推动数字技术创新突破，搭建适于数字技术发展的生态体系，更好地利用数字技术推动数字经济创新发展，加强技术研究和突破，加强各国研究和创新协作，聚集资源推动技术创新。新型基础设施是数字经济发展的基石。各国应继续顺应地区和全球合作潮流，通过新型基础设施共建共享加快全球互联网渗透，提高国家间沟通往来效率，促进各国信息互联互通，缩小全球数字鸿沟，加快发展5G、人工智能、工业互联网、物联网等数字基础设施，强化共建共享，繁荣信息基础设施新生态。探索高质高效的数据价值释放路径。数据已经成为与资本、劳动、技术相协同的新型生产要素，培育数据要素市场、激发数据要素潜能将成为全球的探索方向。可以坚持技术应用、市场流通、制度创新三路并举和协同创新，共同推动数据要素价值释放。此外，还要探索互利有序的数字经济规则体系。推动构建数据跨境安全有序流动的国际规则，加强网络安全国际合作，探索反映发展中国家利益和诉求的规则体系。打造开放包容的网络空间命运共同体。

数字经济已经成为大国竞争力的核心。如果一个国家实现了数字化，那表明该国的产业链和供应链的建设已经非常完善了，更表明在全生产要素中，大数据已经超过了土地、资本、技术、人力和信息，成为全生产要素的核心要素。

（二）中国数字经济快速发展是全球经济复苏的最大支撑

在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，中国正积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。发展数字经济成为中国推动高质量发展的核心动力，是更好满足人民日益增长的美好生活需要的重要抓手。当前，数字经济不止局限于制造业，还涉及数字投资、数字农业、数字健康、数字城市、数字旅游，特别是未来随着“一带一路”的高质量发展和国内国际双循环相互促进的发展新格局的形成，数字经济还会有更大的发展潜力和空间。

数字经济已经成为中国经济发展的新引擎。据中国信通院发布的《全球数字经济白皮书（2022年）》显示，2021年，测算的47个国家数字经济增加值规模为38.1万亿美元。从规模看，美国数字经济蝉联世界第一，规模达15.3万亿美元，中国位居第二，规模为7.1万亿美元。中国的数字经济发展驶入了快车道，中国数字经济生产总值从2012年的12万亿元，增长到2022年的50万亿元，预计2025年中国数字经济总量会突破60万亿元，占国内生产总值45%。中国的数字经济转型已经从传统产业扩大到金融、物流、医疗、健康、文化、旅游、交通等行业，中国拥有全球门类最全、链条最长、上下游制造紧密衔接最先进的产业链、供应链。

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。一是数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局，数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。二是数字经济健康发展有利于推动建设现代化经济体系，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。三是数字经济健康发展有利于推动构筑国家竞争新优势，当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，要抓住先机，抢占未来发展制高点。科学利用中国在技术、消费与应用领域所具备的数字经济创新领先优势，以及“前端消费—后端产业”互联网发展新业态、全社会线上服务需求与数字化转型需求相互迸发的良好发展趋势，推进数字经济与实体经济的深度融合，提升多元集聚力。大力推进数字产业化和产业数字化的“双轮联动”。要以大数据应用为战略引领，重点发展“云、网、端”在全价值链和全产业链的应用，通过搭建多元化多功能产业技术创新集聚平台培育富有竞争力的数字产业集群，有效提升数字经济发展能级。充分发挥数字经济龙头企业等的辐射带动效应，高水平推进产业跨界融合发展，重点聚焦农业、工业和服务业的数字化、网络化和智能化转型升级，持续释放其融合发展的放大、叠加、倍增效能。特别是打造中国的工业和服务业互联网技术体系，把握其标准制定的主导权，提升国际话语权和影响力。强化创新引领力。以需求为导向，广泛聚集和打造以企业为主体、产学研金用协同发展的高质量创新生态圈，重点加快新一代关键核心技术创新突破，强势推进优质资源进行联合攻关融合领域基础理论的前瞻性研究，快速打通创新链、产业链、资金链，持续推动数据、技术、人才、资本等生产要素发挥叠加效应。在高标准、高起点、严要求的基础上深入推动传统信息基础设施升级改造，努力建构以互联网、云计算、人工智能等为代表的高速、移动、安全的新一代信息基础设施建设，科学统筹和高水平衔接其与市政、机场、公路、铁路、乡村等规划建设，不断提高数字资源的交互效果，实现基础设施共建共享。构筑高集成的数字公共服务体系，增强民众获得感。加快完善数字准入监管变革、强化数字安全立法，构建完善大数据监管中心，逐渐形成开放协同高效管控机制，用好“数据权力”，合理高效利用数据资源，保障信息安全，不断提升数字治理综合能力。

未来较长时期，数字经济将迎来巨大的机遇窗口，并为中国加速完成工业化任务、构筑国际竞争新优势提供强大的物质保障，同时为全球经济转型发展做出更大贡献。一是陆海天空立体覆盖的国家信息基础设施体系将更加完善。超前布局国家信息基础设施体系建设是夯实中国数字经济发展基础、引领全球数字经济发展潮流的先手棋。到2025年，新一代信息通信技术得到及时应用，固定宽带家庭普及率接近国际先进水平，建成国际领先的移动通信网络，实现宽带网络无缝覆盖。到21世纪中叶，信息化全面支撑富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家建设，网络强国地位日益巩固，在引领全球信息化发展方面有更大作为。二是经济发展的数字化转型成为重点。以信息技术为代表的技术群体性突破是构建现代技术产业体系、引领经济数字化转型的动力源泉，先进的信息生产力将推动中国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的数字经济阶段演进。三是分享经济将成为数字经济的最大亮点。随着中老年人群互联网应用的普及，尤其是面向老年人群体开发的应用软件以及亲情关怀、紧急求助等服务业务的丰富多样，越来越多的中老年人将享受到分享经济发展带来的实惠。随着农村互联网普及程度的提高和分享实践的发展，农村居民将成为分享经济的重要参与者。分享经济将深入渗透各个领域行业，不仅活跃在交通、住房、教育、医疗、家政、金融等与人们生活息息相关的服务业领域，还将迅速渗透基础设施、能源、农业、制造业等生产性领域。未来，越来越多的传统制造企业将积极拥抱分享经济。四是更活跃的创新。未来中国分享经济将进入本土化创新的集中迸发期，分享经济企业将加速从模仿到原创、从跟随到引领、从本土到全球的质的飞跃。