绪论

柬埔寨是个贫穷的国家，人民多为贫困的农民和文盲。西方自由主义和共产主义意识形态撕裂了柬埔寨，使柬埔寨深陷冷战深渊，国内战火熊熊燃烧，柬埔寨人民互不信任，只懂得暴力和杀戮，简而言之就是“若两个人观点相反，一旦一人执政，另一人就将入狱或被杀！”因此，柬埔寨和平进程并非一帆风顺。

我将本书分为四章，即：

第一章：“柬埔寨民族和解政策的演变历程（1987—1991）”。本章时间跨度起始于柬埔寨人民共和国国会批准部长会议提出的旨在和平解决柬埔寨问题的决议，这一新政策名为“民族和解政策”。批准民族和解政策后的另一件大事是1987年12月2日发生在费尔昂塔德努瓦的洪森-西哈努克会谈。柬埔寨和谈进程走在一条紧张的道路上，我谨将历次会谈情况呈现给大家并分析其原因，以便在科学基础上更加清晰地还原历史事件。

柬埔寨冲突与全球重大政治事件密切相关，因此柬埔寨的战争与和平问题必然受到外部因素包括地区因素和全球因素的巨大影响。针对这一问题，我写了《柬埔寨的战争与和平：地区因素和全球因素》一书并于2005年出版。在那本书中，我承诺将再出版一本描述柬埔寨内部问题的书。如今我兑现承诺，这本书就是《柬埔寨民族和解政策》。

在本章中，我阐述了柬埔寨冲突各方无法达成和解、战争仍然持续的复杂性。尽管如此，柬埔寨冲突各方终于在1991年10月23日达成共识，签署了《巴黎和平协定》。然而，柬埔寨冲突问题并未因此得到完全解决，这些问题特别是柬埔寨内部冲突问题仍在发酵，我在第二章和第三章写到了这些问题。

第二章：“柬埔寨局势：从1991年10月23日巴黎会议到1993年大选”。我在本章分析了《巴黎和平协定》的重要原则。同样在本章中，我将重点集中在两点，即红色高棉集团（又称“红色高棉”“波尔布特集团”）退出《巴黎和平协定》和联合国代表执行该协定原则的不力。但不管怎样，联合国驻柬埔寨临时权力机构主席的才能、忍耐和决心，再加上柬埔寨人民党强大的武装力量，最终在内战硝烟尚未完全消散的时刻，促成了为组建新的权力机构而举行的自由选举。柬埔寨人民渴望自己饱受苦难的祖国获得和平，冒雨前往投票站排队投票。选举结束后，柬埔寨内部仍有许多问题需要解决，以迈向真正意义上的和平。

第三章：“从‘联盟’到对抗（1993—1997）”。1993年大选后，柬埔寨史无前例地成立了由两位权力均等的首相领导的联合政府。最终，奉辛比克党和柬埔寨人民党在联盟内部的敌对状态演变为1997年7月5日至6日的武装冲突。武装冲突后，各领域发展速度加快，朝着完全结束战争的方向迈进，巴黎会议想要解决而没能解决的所有问题都得到了解决。同样在本章，我们还说到了洪森首相的“双赢政策”，即“双赢政策带来全面和平”。

第四章：“1998年大选”。这是和平文化开始的重要时期。尽管和平文化仍显稚嫩，但是柬埔寨能够做到。时至今日，以选举方式替代政变和流血战争进行权力更替的观念已经深深根植于高棉政治家的灵魂深处。