第1章 导读

《妇女权益保障法》[1]于1992年通过并施行，继2005年作了较大修改、2018年作了个别调整后，又于2022年完成一次全面修订。“新修订的《妇女权益保障法》在原有规定基础上，积极适应新时代、新任务、新要求，对妇女权益保障制度机制作出更加全面系统的规定。”[2]本书在《妇女权益保障法》的体系基础上，结合实务操作的需要，对我国现行有效的妇女权益保障相关法律、政策进行了全面、系统的梳理，希望这种编排可以给读者带来便利。全书结构如下：

一、综合

该部分收录了与妇女权益相关的综合性法律和政策文件，如《妇女权益保障法》《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》。这些文件在妇女权益保障方面大多具有原则性、纲领性的指导意义，没有具体偏重于某一方面。具体领域的相关法律和政策文件，详见下文。

二、文化教育权益

于女性个人而言，文化教育能够帮助女性提高自身各方面的素养，让女性获得更全面的发展；于国家而言，男女平等基本国策已被纳入国民教育体系，国家采取措施支持女性人才成长，为妇女终身学习创造条件。该部分收录了文化教育领域的相关文件，其中包括2021年修改的《教育法》和2022年修改的《职业教育法》。

三、劳动和社会保障权益

相对于男性而言，女性在劳动和社会保障层面确实存在自身的特殊因素，如部分工作不适合女性担任，女性在怀孕、生产期间难以到岗工作等。用人单位应当落实女职工权益保障相关责任，劳动（聘用）合同或者服务协议中应当包含女职工权益保护相关内容。国家亦出台了《女职工劳动保护特别规定》等文件来对女性的劳动和社会保障权益进行专门规定，本部分予以收录，同时收录了其他与女性劳动和社会保障权益相关的法律和政策文件。

四、财产权益

女性在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男性平等的财产权利。[3]本部分收录了2018年修订的《农村土地承包法》以及其他与女性的财产权益直接相关的文件。

五、人身和人格权益

妇女的人格尊严不受侵犯。为了加强对妇女权益的保障，正确办理人身安全保护令案件，及时保护家庭暴力受害人的合法权益，最高人民法院于2022年颁布了《最高人民法院关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定》。本部分不仅收录了该规定，还收录了其他与女性人身损害赔偿、精神损害赔偿相关的文件。

六、婚姻家庭权益

女性在婚姻家庭中的地位和作用容易受到忽视，国家通过立法明确了妇女的多项婚姻家庭权益，如婚姻登记机关应当提供婚姻家庭辅导服务、妇女对夫妻共同财产享有要求记载其姓名等权利、离婚时妇女有权要求家务劳动经济补偿等。本部分收录了与女性的婚姻家庭权益直接相关的法律和政策文件。

七、生育权益

《妇女权益保障法》第三十二条明确规定：“妇女依法享有生育子女的权利，也有不生育子女的自由。”是否生育，取决于妇女的意志。我国亦明确禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，医疗机构施行有关医疗活动时，应当尊重妇女本人意愿。本书单独设立了第七部分即本部分，重点围绕母婴安全、孕前保健等方面，收录与女性生育相关的主要法律和政策文件。

八、民事司法救济

女性在自身权益受到侵害后可以通过多种途径进行救济。涉及女性权益的案件多属于民事案件，但不排除涉及行政、刑事案件的可能（如房地产登记行政部门违反法定程序将房屋变更登记至男方名下；男方虐待女方，情节严重，可能构成虐待罪、故意伤害罪等）。我国民事诉讼的举证原则是“谁主张，谁举证”。根据这一原则，权益受到侵犯的女性在寻求救济时需要承担举证责任。因此，2021年修改的《民事诉讼法》以及2019年修改的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》需要重点关注。

注释

[1]为行文简洁，本书导读部分省略法律法规名称中的“中华人民共和国”字样。

[2]参见《系统完善妇女权益保障制度体系 全国人大常委会法工委社会法室负责人解读新修订的妇女权益保障法》，载中国人大网，

[3]参见胡建兵：《依法保障农村妇女土地权益》，载中国人大网，