第117章 问政乡村

王大齐的父亲如此朴实，令丹初感慨万千。老百姓太朴实了，一辈子逆来顺受。只要给他们一点儿好处，只要给他们口饭吃，他们就会感恩戴德，乃至于心甘情愿地卖命。

华夏数千年来历史，号称盛世者不乏其数。但若穿透历史的迷雾，你就会发现，历朝盛世大多徒有虚名。盛世下的老百姓，只不过是没有战乱，勉强温饱而已。

他不由得告诫自己，若天命在吾，一定要结束明末战乱，要开创一个真正的盛世，让老百姓安享太平，让老百姓温饱，让老百姓过上小康的生活。

丹初难得下乡，遂吩咐村长，找来村中的耄老、王秀才、佃农代表，听取他们的意见。

田间地头条件简陋，众人在一棵大桑树下找了块空地。丹初坐在交椅上，其他人则用马鞍铺在地上。

在场的有乡长，有村长，有军士，有秀才，有耄老，有佃农，算是涵盖了乡村各个阶级。

“诸位，今日我为王大齐家送抚恤银，顺便请大家过来聊聊。不为别的，主要是想听听真话，看大家对着佃纳粮，对设立乡长之职有何看法。永安军驻扎一年，有何功过，大家亦可提出意见建议。”

都是村野匹夫，哪见过大世面？谁又敢在总兵官、征蛮将军面前胡言乱语？

刘淑见状，说道：“大帅平易近人，从善如流，难得来一次四联村。诸位有何意见，有何困惑，正可诉诸大帅。”

女乡长泼辣干练，众人都听过她的名声。村长为一村之长，虽然不领俸禄，不算正式官吏，却有领导村民之权力，亦有服从乡长之义务。

他率先说道：“上面规定，各村山川河泽，皆归官府所有。即便是村民上山樵采、下河捕鱼，亦要值十抽一。敢问大帅，我村收取柴火、鱼虾为税，该如何处置？是否上交乡里？”

这确实是个问题。采樵烧火，民之必需。假若真要收税，一方面落实起来很困难。另一方面柴薪数量太大，就算收上来了，价值不大，也不好处理。

好在丹初机变极快，随即说道：“分两种情况。譬如村民樵采，若所得柴薪自用，免其税费；若所得柴薪卖与他人，正常收取商税，十抽其一。其他事项，不论捕鱼还是采矿，皆与此类似。”

村长连连点头，说道：“谢大帅指点。”

政策制订执行的过程中，总是会遇到这样或那样的问题，总是需要修正和完善。华夏地大物博，不同的地方有不同的特殊性，更要不时修订政策。

丹初谦逊有加，随即吩咐一旁的秘书郎：“这一点记下来，回去告诉左参军，让他修改完善商税章程。”

秘书郎杨云卿，原是桂林府生员，后投笔从戎，为丹初赏拔，授以秘书郎之职，为丹初所亲信。

“诺。”杨云卿为人细心，办事认真，随即取下携笔囊，拿出纸笔，把丹初的指示简要记录下来。

王秀才一身儒服，意有所动，终未说话。

他是四联村的大田主，也是州学里的生员。至于是考进去的，还是买进去的，已经说不清了。反正有了生员的身份，王秀才相当神气，村民见了他，得毕恭毕敬地喊他一声“王老爷”。

现在，州学裁撤了。永安军搞出了夜校，又搞出了教导队。乡里有了乡长，由总兵府直接任命。村里也有了村长，由村民推举形成。

他这个生员，地位是一落千丈了。

“王先生，你有什么意见？”丹初开口问道，语气甚是客气。

王秀才反倒不好意思了，说道：“回大帅，小人没有意见，但有一事不明白。着佃纳粮后，官府直接向佃户收税，这田属于官府，还是属于田主？”

这不纯粹是在脱裤子放屁吗？文告里说得明明白白，田归田主，租归官府。王秀才还在追问，无非是想从丹初这里得到确认。

看来，还得加大宣传的力度。

“田仍旧归田主，田契仍旧有效。这个你放心，永安军不夺你的田地，只是要减轻地租，要改善佃农的生活，田地归属维持不变。”

王秀才松了一口气，说道：“谢大帅。”

四联村大多姓王，有个姓王的佃农，鼓足勇气问道：“敢问大帅，开荒开出来的田地，该归谁？”

“山川河泽皆归官府，开荒开出来的田地，自然也要归官府。官府实施着佃纳粮，总的原则是民六官四。田地若有田主，则佃户占五成收成，田主占一成收成，合起来为六成。

“若是开荒开出来的田地，同样是民六官四。官府收四成租子，其余六成皆归开荒者。开荒费工费力，做此规定，旨在鼓励开荒，刺激生产。”

王佃户十分高兴，说道：“大帅有此规定，我们就放心了。等农闲下来，我们必要大力开荒，增加收成。”

丹初会心一笑，仿佛看到明年粮食大丰收，稻谷堆满了仓库。

发言渐渐跳跃起来，有个亲兵壮着胆子说道：“大帅，将士战死，理应减免田赋。家中若有壮丁从军，或有壮丁战时充当民夫，似乎亦可酌量减免田赋。”

“嗯，理应如此。”丹初沉吟片刻，吩咐杨云卿道：“记下来，一并交给左参军研究。”

一耄老说道：“大帅，以往时，徭役最为扰民。榜书上说，徭费一概免除。若有涉及公共福利的工程，照旧例还要佥派徭役。这该如何解释？”

丹初未及作答，先问刘淑：“刘乡长，今年新圩乡可安排了徭役？”

刘淑非常笃定，答道：“没有。”

“可有一些公共工程？”

刘淑略一思索，答道：“乡里缺少办公场所，借用了寺庙，准备在年底农闲时建立新衙门。”

“建衙门，可要佥派徭役？”

刘淑摇头，说道：“不用。乡里出钱雇工购料，不需各村摊派役夫。”

丹初对耄老笑道：“老先生，明白了吗？着佃纳粮，民六官四。以后若有徭役，都不劳烦百姓，都从那四成的田租里出钱雇买。

“除非，除非遇到大工程，而且是涉及全民福利的那种大工程。譬如兴修水利，工程浩大，就得各乡一起帮忙，那时候才会佥派徭役。”

耄老明白了，笑道：“大帅爱民如子，镇守永安，实用永安百姓之福。”

刘淑也问道：“大帅，百姓平时在乡村，最关心诉讼问题。今后百姓打官司，乡里能否判决？”

这亦是乡村治理的一大内容。丹初略一思索，说道：

“乡设六房，为一级正式政府，有刑房，当然有司法判决权。杖五十以下，乡长可自决，杖五十以上，报州县批准。若有抢劫谋杀等大案，应径报州县，由州县审理。”

明朝规定，杖五十以下，州县可自决。乱世用重典，下放司法权力给乡政府，乃是应有之义。