前言

平台经济是建立在信息技术革命之上的经济形态，是互联网技术对市场组织方式的一次重大变革，极大地改变了经济活动的时空特征。平台经济带来了复杂的利益纠葛，影响市场主体的价格行为，导致价格问题明显增多，使得竞争性商品价格规制面临更为复杂的技术环境和市场环境，对价格监管和执法工作提出了严峻挑战。在这种情况下，原有的针对竞争性商品价格规制的制度体系是否需要调整以及如何调整，成为政府提升价格规制能力、完善国家治理体系必须面对的现实问题。

本书基于制度变迁理论、交易成本理论以及马克思制度变革思想，将技术创新、产业变革作为制度变迁的外部动力。首先，构建认识竞争性商品价格规制作用机制的逻辑框架。尝试以交易成本理论厘清竞争性商品价格规制的作用机制，认为竞争性商品价格规制通过降低价格机制运行成本以恢复或提升价格机制的运行效率，其中，对经营者价格行为进行规制通过解决不正当价格行为，恢复和提升价格形成机制的效率来实现；对竞争性商品价格水平进行规制则通过解决“延滞决策”问题，恢复和提升价格调节机制的效率来实现。其次，基于制度变迁理论，构建“技术变革—制度变迁”这一竞争性商品价格规制变迁的内在机制。将马克思制度变革思想与新制度主义结合起来，将平台经济的发展作为竞争性商品价格规制变迁的外在因素。作为一种新的市场环境，平台经济虽然会对现有的竞争性商品价格规制产生一定的影响，进而产生新的制度需求，但只有在经济上具有可行性，能够增加社会福利，才会产生新的制度安排。

在研究方法上，本书运用成本—收益分析法对竞争性商品价格规制的成本和收益进行了结构性分析。在对竞争性商品价格规制的效用进行逻辑演绎的基础上，本书尝试运用百度搜索指数等对“价格规制强度”和“价格规制效用”等指标进行量化，探讨平台经济对竞争性商品价格规制的影响，对平台经济背景下竞争性商品价格规制的效用进行实证检验。

全书共7章，分三个部分。1～2章为研究准备，包括研究问题的提出、已有研究的回顾、理论基础和研究方法的介绍以及分析框架的构建。3～6章为主体内容，采用“总—分”结构，首先从整体上分析平台经济对竞争性商品价格规制的影响，接着分别分析平台经济对平台内经营者价格行为规制的影响、对互联网平台企业价格行为规制的影响、对竞争性商品价格水平规制的影响以及由此导致的制度需求，通过逻辑演绎和实证分析的方式讨论加强价格规制在经济上是否可行。第7章为结论和建议，集中提出改进和完善平台经济背景下竞争性商品价格规制的建议。

研究结果显示，平台经济发展会导致现有的竞争性商品价格规制效率逐步下降，但从成本—收益分析结果来看，整体上加强竞争性商品价格规制的效果并不确定，既可能增加社会福利，又可能减少社会福利，也可能对社会福利无影响。针对不同对象的价格规制，平台经济的影响不同、制度需求不同，加强规制的效用也不相同。①对平台内经营者价格行为而言，平台经济导致经营者从关注非价格竞争行为转向更加关注价格竞争行为，增加了平台内经营者采用不正当价格行为获取利润的可能性，因而产生了新的制度需求。从逻辑演绎和实证分析来看，加强对平台内经营者价格行为规制能够明显增加社会福利。②对互联网平台企业价格行为而言，由于其具有网络外部性、双边市场性和用户锁定性等特征，传统市场结构分析标准以及相应的价格规制体系不再完全适合对其进行价格行为规制，产生了新的制度需求，而且对其价格行为进行规制能产生一定效用，增加社会福利。但因其特殊性，无法简单照搬传统的经营者价格行为规制体系，相反，考虑到新兴产业和业态的特殊性，应采用更为谨慎的态度对其进行规制，以维护平台经济的效率。③对竞争性商品价格水平规制而言，平台经济的影响可以分为两个方面：一方面，由于互联网的信息传递效率极高，平台经济自身对价格水平规制的需求急剧下降；另一方面，由于平台经济仍然只占全部经济活动的一小部分，因而从全部经济活动来看，逻辑演绎和实证分析都证明价格水平规制依然能够有效增加社会福利。

鉴于此，针对平台经济对竞争性商品价格规制的影响，应立足互联网平台经济的特点，坚持“宽容审慎”的原则，瞄准降低价格机制运行成本、降低竞争性商品价格规制成本、增加社会福利三个目标，以提升决策效率、执行效率、监督效率以及降低机会成本的不确定性为重点，有针对性地完善现有的价格规制体系。

陈红霞

2023年2月