1.1.4 乡村振兴中长期战略规划的出台

2018年，在大力实施乡村振兴战略的时代背景下，在相关文件支撑下，我国又进一步制定了操作性更强的国家层面的乡村振兴五年规划，对此后五年我国乡村振兴战略要实现的目标和主要任务以及主要对策作了明确规定。乡村振兴要做哪些具体的工作，要实施哪些重大工程，由谁去做这些工作，由谁去实施这些工程，规划中都有了清楚的表述。规划还对乡村建设实施路径等进行了全面阐述。当然，文件也不是要搞一刀切，文件明确要求各个地方要从当地的实际情况出发，要符合各个地方的实际情况，要有地方地域特色。通过这个规划，我国的乡村建设指标体系也更加清晰起来。乡村建设在各个方面有了更加细化的建设内容和指标体系，建设和考核都更加有根有据。

第一，要加强农业建设，要让农业实现现代化。农业现代化的核心要义就是农业生产力得到提高，农业产出更有保障、更有竞争力。特别是粮食生产的自给自足能力更加有保障；农业生产的资源等基础条件更加有保障和可持续；土地资源、水资源、农业种子等生产要素有保障。农业生产布局更加科学合理，符合自然资源分布规律，农业生产发展与生态环境保护和谐共进。通过发展特色农业实现农业产业结构的深度调整。要加强化肥、农药、转基因种子等农用物资的监督管理，确保农产品安全放心。在农业产业经营体系上，发展壮大新型农业经营主体，充分发挥新型农业经营主体对农村农户的带动牵引作用，为农户生产发展注入动力，为共同富裕注入活力。要将科技生产力更多地引入农村农业产业，让科技和知识成为农业重要的投入要素。要在农村和农业搭建更多科技平台，让农业科技成果顺畅地转化为生产力，成为农业现代化的重要推动力量。要做到这些，就需要政府在政策层面有创新、有改革，形成配套的政策支持体系。

第二，要从自然生态环境角度入手，把乡村建设成自然环境优美的美丽村寨。要从污染物排放、生活垃圾清理和处理、乡村布局规划等方面入手，加强生态环境建设。通过调整生产投入，让生产成为清洁生产。抓好乡村垃圾综合利用，发展循环经济。通过加强乡村村落布局规划，让乡村生活垃圾更容易处理和利用。要对已经遭到破坏的乡村自然生态环境进行修复和保护，让被破坏的生态环境焕发生机。

第三，要让乡村文化文明回归。要抓好乡村传统文化建设，让传统的农耕文明发扬光大，落地生根，开花结果，成为我国乡村文明的重要组成部分。同时还要弘扬社会主义精神文明，让社会主义核心价值观在乡村深入人心，蔚然成风。让歪风邪气在乡村没有市场，被人嫌弃。让诚实守信、吃苦耐劳、亲善友好、互帮互助成为每个人的信念。要通过乡村文化服务体系建设，增加公共文化产业和服务。发展乡村特色文化产业，让村民有更多机会接触优秀文化。

第四，要加强乡村基层社会治理体系建设。乡村基层社会治理体系薄弱是乡村建设的现实问题。为此，我们要坚持党在基层社会治理体系中的基础地位，发挥其核心作用。要加强乡村党员队伍建设、组织纪律建设、责任心使命感建设。要让乡村党员熟悉和精通乡村建设的各项工作。要加强村民参与乡村社会治理的体制机制建设，树立、增强和提高村民参与乡村社会事务、建设美好家园的意识、责任和能力。要让乡村自治变得更加公开公平公正高效。要增加乡村社会治理中的法律成分和法律体制机制，让法律成为乡村治理的重要依托。要加强乡村德育教育，让内化于心的德治根植于乡村社会治理。

第五，要保障和改善乡村民生。乡村建设就是要让乡村的生活更方便、更舒适。因此，我们要加强乡村的道路管网和通信网络等基础设施建设。要加强乡村水利基础设施建设，构建乡村现代能源体系，夯实乡村信息化基础。做好乡村就业服务工作，为乡村人口提供更多就业机会，特别是就地就业机会，提升乡村人口工作生活舒适度。要完善、增强乡村公共服务网络和服务能力，让群众就近就可以享受教育、医疗卫生、养老、文化娱乐、社会保障、减灾防灾等方面的公共服务。

第六，要把乡村人才保障放在突出位置。人才支持是乡村建设的必要保障。没有人才也就谈不上乡村建设。如何找到乡村建设人才、如何为这些人才搭建起发挥才能的舞台、如何充分发挥这些人才建设乡村的积极性、主动性和创造性，都是我们在人才政策层面需要解决的问题。这也需要我们对现有乡村土地制度、建设用地政策进行创新，还需要建立乡村振兴金融服务体系。