序

草原具有重要的生态价值和经济价值。受人类活动与气候变化影响，我国草原出现不同程度退化。草原的退化致使草地生产力显著下降，这不仅严重制约草地畜牧业的可持续发展，更威胁到我国的生态安全。为防止草原进一步退化，我国于2011年起实施草原生态补奖政策，旨在保护草原、保障牲畜产品供应、增加牧民收入。草原生态补奖政策实施后，我国草原生态恶化趋势得以遏制，草原生态环境得到明显改善。然而，草原生态补奖政策的实施造成畜牧业生产用草地减少、牲畜饲养成本上升，进而引起畜牧业生产环境变化和牧户生产观念转变。因此，在草原生态补奖政策实施背景下，面对草原生态保护与牧户增收矛盾亟待解决的现状，有必要回答关于畜牧业生产决策变化的问题。

基于以上背景，本书以青海省牧区为研究区域，从草原生态补奖政策实施的宏观背景入手，基于牧户草地畜牧业生产的微观视角，构建草原生态补奖政策对牧户生产决策影响的分析框架，分析草原生态补奖政策影响牧户生产决策变化的机理，探求草原生态补奖政策对牧户退牧决策与放牧替代决策的影响。

本书按照“政策影响机理—牧户对政策响应分析—政策对生产决策影响分析—牧户放牧行为约束机制设计—政策建议”这一逻辑主线设计研究方案。在国内外已有的研究基础上界定牧户、生产决策等核心概念，并以外部性理论、公共物品理论、系统论与行为决策理论为支撑，构建草原生态补奖政策对牧户生产决策的理论分析框架；在总结草原生态补奖政策背景的基础上，运用宏观数据，分析政策实施现状、实施效果、运行效率与存在问题，揭示政策造成畜牧业生产困境和牧户退牧、放牧替代行为的原因；从牧户心理层面，运用结构方程模型探析牧户的政策认知与评价响应，为后续实证提供政策评价因子；基于效用最大化假设，运用Heckprobit模型测度政策对牧户退牧决策的影响，利用PSM模型验证政策对牧户舍饲替代决策、种草替代决策与非农生计替代决策的影响；基于以上分析，结合利益诉求分析与博弈结论，提出牧户放牧行为约束机制的构想；最后，在上述理论、分析与实证的基础上，提出相关政策建议。