第二章 河道建设项目管理综述

我国是世界上河流最多的国家之一，河流总长超过43万km。除松花江、辽河、海河、黄河、淮河、长江、珠江等七大江河主要干支流外，全国范围内有众多中小河流。据统计，我国江河流域面积在100km2以上的河流有5万多条，流域面积在200km2以上、有防洪任务的中小河流有9200多条，这些河流沿岸分布着众多城镇和农田。1998年长江、松花江、嫩江发生大洪水后，国家进一步加大了主要江河防洪建设投入，主要江河的防洪能力得到了显著提高。过去，受国家财力影响，中小河流治理主要靠地方财政投入来治理，由于地方财力有限，规划滞后，并缺乏系统的治理，我国中小河流洪涝灾害损失十分严重，已成为江河防洪重点薄弱环节。据统计，一般年份水灾损失约占全国水灾总损失的70％～80％，近10年，河流洪水灾害和山洪灾害造成的死亡人口占水灾死亡人数的2/3以上。加快重点地区河道治理十分必要、十分紧迫。

近年来，国家为了解决河道普遍存在的安全问题，把河道治理工程纳入国家财政投资计划，投入专项资金进行建设。为保证工程建设按计划顺利实施，避免出现由于人为因素给河道治理工程建设造成危害，项目法人在河道治理工程建设中应清楚什么时间应该做什么、应该怎么做、应该做到什么程度，更应该清楚有关参建单位什么时间应该做什么、应该怎么做、应该做到什么程度才能满足工程建设的需要。项目法人在整个工程建设中只有具备这样的素质，才能做到心中有数、处危不乱，才能具有对有关单位进行监督、检查的能力。本章主要论述了项目法人在河道治理工程建设管理有关方面和工程建设各个阶段的主要工作内容和管理要点，简略介绍了其他参建单位的相关工作内容和管理要点。