修订版序

我对该领域的研究已经历了十余年，2008年个人专著《比较行政法学》由法律出版社初版，2014年修订再版。至今又经历了七年多时间，其间作者对比较行政法学又有新的认识和领悟，经与商务印书馆双方商定，拟再度修订重新出版。新版《比较行政法学》在保持前两版基本内容的基础上做了小幅度内容修订，增加了导言，目的在于对比较行政法学建立的前提和基础展开论证。比较行政法学与行政法学流派密切关联，导言对行政法学流派作了深入浅出的分析，概括了行政法学流派的含义，并对行政法学流派及流传指数、行政法学流派形成的主客观基础、行政法学流派的学科价值、行政法学流派的发展趋势等相继作了探讨，形成了有关行政法学流派的初步见解。分析中引证资料较为翔实，延续了本书第一版和第二版内容评介中有关中国行政法学与国外行政法学相结合的进路。这些关于行政法学流派的初步梳理和总结多属作者个人见解，难免存有不周延之处，唯愿对繁荣我国行政法学有所助益。

本书以其体系的合理与独特性、行文的规范与学术性、内容的创新与开放性，得学界认可。尽可能做到知识性与学术性相结合，既对以往学术观点进行全面把握和推介，使其理论的发展脉络和所达学术高度一目了然，同时也表达了作者的思维方式和研究路径。使得在形成个人结论的前提下，又为读者预留了足够的思考空间和研究素材。纵观本书，有以下特点：第一，体系上的独特性。本书根据行政法学相关问题在行政法学体系中的学科地位而编排，这样的编排也是作者的一个大胆尝试，由于比较行政法学本身就没有建构起相关的学科体系，所以作者的编排可谓首创。在每章的比较中，作者设定了行政法学科中的一些主要的、基本的、关键的、有争议的问题，以不同学者的论点为比较点，在比较过程中作者刻意理出不同的行政法学流派，尽可能将同一流派的论点予以集中，将不同流派的论点予以区分和比对。第二，资料和比样选取上的独特性。比较行政法学可供比较的材料可谓是丰富多彩，其丰富程度甚至超越比较行政法的素材，正因为如此，在比较行政法学的研究中，对材料的处理就显得十分重要和关键。作者尽可能选择行政法学界产生较大影响的行政法学家的论点，当然，个别情况下，作者为了阐释一个行政法现象偶尔也会选取一些尚未形成重大影响的行政法学者的论点。应当说明的是，行政法学论点与行政实在法通常情况下具有千丝万缕的联系，即是说，有的行政法典或者行政法制度中就包含了先进的行政法论点和理念。鉴于学者们对比较行政法问题涉猎较多，一般情况下，作者没有选取行政法典则中的论点作为比较的材料。第三，论证技术上的独特性。比较行政法也罢，比较行政法学也罢，其研究的最高境界就是比较或者比对，就是说，通过比较，形成一个相对来讲是结论性的东西，如此一种论点比彼一种论点更可取，此一种论点更适合这样的条件，彼一种论点更适合那样的条件等。作者在比较中尽可能沿着上述思路展开讨论和阐释，由于此类研究的基础相对薄弱，这也必然制约作者研究的水准。

本书自2008年第一版问世以来，引起了行政法学界的关注，多所政法院校将其指定为硕士或博士研究生教学蓝本与参考书目。谨希望修订版出版后，能一如既往得到学界厚爱，期待读者们多提宝贵意见，以助本书更加充实和完善。

非常荣幸本书继法律出版社再版之后，商务印书馆承接再度出版，这对人文学者而言是莫大的荣耀，当然这除了作者自身的努力外，还离不开来自方方面面的支持和帮助。本书的出版得到了上海政法学院领导及行政法重点学科的支持和资助。该学科在上海政法学院领导支持下、在行政法学科团队各位同仁的努力下，先后进入上海市重点学科、上海市一流学科、上海市高原学科建设行列，获得精神和物质方面的支持。团队成员非常出色地完成了学科建设任务和行政法学人才培养任务，为本人集中研究行政法学问题留下了时间，在此深表谢意。再次感谢张淑芳教授多年来对我著作文字处理的深度参与，帮我把了著作出版中的技术关。最后，感谢为本书出版付出努力的其他各位同仁和朋友。

关保英

2021年5月于上海苏州河畔