1.2 5G的现状

1.2.1 全球各国5G政策

随着全球5G技术研发和商用步的伐进一步加快，5G安全已成为各国关注的焦点。美国、欧盟等纷纷发布 5G 战略，甚至将5G网络的安全性与国家安全、经济安全、其他国家利益，以及全球稳定性相关联。

2019年4月3日，美国国防部国防创新委员会发布了《5G 生态系统：对美国国防部的风险与机遇》（THE 5G ECOSYSTEM：RISKS＆OPPORTUNITIES FOR DoD）报告（以下简称报告）。该报告重点分析了 5G 发展历程、目前全球竞争态势及5G技术对美国国防部的影响与挑战，重点分析了中国在 5G 领域的发展情况以及未来对国防安全的影响，并在频谱政策、供应链和基础设施安全等方面提出了建议。

2020年2月5日，美国国防部下属的前沿高科技研发机构国防高级研究计划局（Defense Advanced Research Projects Agency，DARPA）发布了《开放可编程安全 5G （OPS-5G）项目意见征集书》，正式启用开放可编程安全 5G （Open Programmable Secure 5G，OPS-5G）计划。该项目的目标是构建一个源代码开放、可编程、安全的 5G 软件系统，减少对不信任设备的依赖。

2020年5月13日，应美国国务院的要求，美国战略和国际问题研究中心发布了《电信网络和服务的安全和信任标准》（Criteria for Security and Trust in Telecommunications Networks and Services），提出了判断电信供应商可信性的31条评估标准，要求政府或电信运营商应慎重考虑存在风险因素的供应商。该标准在欧盟布拉格提案和 5G 工具箱的基础上，进一步细化了对供应商的限制条件，重点评估了供应商所在国家的政治体制、法律制度等内容。

2021年5月10日，美国国家安全局（National Security Agency，NSA）与国家情报总监办公室（Office of the Director of National Intelligence，ODNI）、美国国土安全部网络安全和基础设施安全局（Cybersecurity and Infrastructure Security Agency，CISA）联合发布《5G 基础设施的潜在威胁要素分析报告》，本报告的发布正是落实 2020年《国家 5G 战略》第二项工作的成果。美国这三大职能机构首次就 5G 基础设施威胁发布报告，说明美国已经将5G安全放在了重要地位，表明美国既要维护在全球的情报能力、网络空间作战能力、关键信息基础设施保护的领先优势，又要遏制对手发展的意图。

2022年3月16日，欧盟网络安全局（European Union Agency for Cybersecurity，ENISA）发布《5G网络安全标准：支持网络安全政策的标准化要求分析》报告，该报告基于现有 5G 生态系统网络安全相关标准、规格和指南等文献，通过评估文献中网络安全健壮性及弹性的实现情况，寻找技术及组织方面的标准化差距，最终制定5G网络安全领域的标准化建议。

我国自 2019年发布《“5G+工业互联网”512 工程推进方案》以来，“5G+工业互联网”在建项目已超过1500 个，覆盖 20 余个国民经济重要行业，在实体经济数字化、网络化、智能化转型升级进程中发挥了重要作用。在此背景下，2021年5月31日，工业和信息化部再度发布《“5G+工业互联网”十个典型应用场景和五个重点行业实践》，具体介绍10个典型应用场景及5个重点行业“5G+工业互联网”的实际应用情况。

2021年6月7日，为拓展能源领域 5G 应用场景，探索可复制、易推广的 5G 应用新模式、新业态，支撑能源产业高质量发展，国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）、国家能源局、中共中央网络安全和信息化委员办公室（以下简称中央网信办）、工业和信息化部联合印发了《能源领域 5G 应用实施方案》。该方案结合发展总体要求、主要任务和保障措施，为能源领域 5G 应用提供了重要指引。

加快推进 5G 规模化应用，是助力千行百业数字化转型、激发经济社会高质量发展新动能的关键举措。2022年的政府工作报告明确提出：“促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进 5G 规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。”

2021年7月，工业和信息化部联合九部门印发《5G 应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》，重点推进 5G 在工业互联网、金融、教育、医疗等 15 个行业的应用。2022年以来，为了更好地推进《5G 应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》的落地，加快 5G 规模化应用，全国多地相继出台针对性政策。

2022年1月，湖北省正式发布《湖北省5G+工业互联网融合发展行动计划（2021—2023年）》，提出到 2023年，湖北省网络基础设施、产业能力体系、应用场景示范取得明显成效，初步建成全国前列、中部领先的5G+工业互联网融合创新发展新高地。

2022年2月，河南省印发了《2022年推进5G网络建设和产业发展实施方案》，提出到2022年年底，河南 5G 产业规模将突破1000亿元，5G终端用户数突破4500万户。在场景应用方面，5G 应用的广度和深度进一步拓展，5G 应用场景试点示范项目突破 100个；在基础设施方面，新建5G基站4万个，5G基站总量突破13.5万个。

2022年3月，上海市印发了《5G 应用“海上扬帆”行动计划（2022—2023年）》，提出明确发展目标：2022年和2023年各新增5G基站1万个，到2023年年底，5G基站密度将提升至每平方千米10个，每万人拥有基站数将提升至28个，80%楼宇实现 5G 室内覆盖，5G 个人用户普及率将超过50%，5G 用户数超过2100万。在此基础上，上海市还将围绕重点领域，深度推进 5G 融合应用发展，将上海市打造成全国重要的 5G 应用创新发展高地、5G 发展引领区和示范区，逐步形成 5G 应用“海上扬帆远航”的良好局面。

2022年3月，江苏省印发《江苏省 5G 应用“领航”行动计划（2022—2024年）》，明确三年主要发展目标：全省 5G 个人用户普及率超过 50%，5G网络接入流量占比超过60%；大型工业企业 5G 应用渗透率超过40%；每万人拥有5G基站数超过26个，建设超过500个5G行业虚拟专网；打造不少于3个 5G 应用创新引领区、不少于3个 5G 虚拟专网创新发展先行区。《江苏省 5G 应用“领航”行动计划（2022—2024年）》启动实施“5G促进消费升级、5G 赋能智改数转、5G 服务社会民生”三个重大支撑工程。同时，围绕5G+智慧家庭、5G+文化旅游、5G+工业互联网、5G+车联网、5G+智慧港口、5G+智慧电力、5G+智慧物流、5G+智慧教育、5G+智慧医疗、5G+智慧城市等14个应用主导方向融合推进。