破家的县令，灭门的知府。
这是人们对封建王朝官府力量的普遍认知。
民不与官斗。
这是封建时代人们的普遍选择。
士农工商。
商排在最后，在封建时代的地位，还不如农民和工匠。
当然，我们都知道，事实并不是这个样子的，因为封建时代的商，常常是与士（官）勾结起来的。
就像扬州八大盐商，个个富可敌国，哪一家没有几位扶持的官员在朝？
已经形成了根深蒂固的关系网，除非朝廷能够下狠心，不然只凭林如海一介巡盐御史，想要打破局面，没有丝毫可能。
不过，林如海也没有想着，只用两三年的时间，就把两淮盐政的弊端，彻底扭转过来。
就算他有皇帝的坚定支持，时间也不在他这一边。
想要理顺两淮盐政，不是一两年之功，需要十年甚至更长时间的苦功。
林如海对朝廷再忠诚，也无法死守在扬州巡盐御史任上，他的连任，已经打破了常规，第二个任期过后，就算他仍想留任，朝廷和八大盐商的幕后大佬也不会同意。
所以，林如海只是想在任上的时候，竭尽所能，上为朝廷，下为盐户、百姓，做一些实际的事情，实现他“为官一任，造福一方”的理念。
没打算与扬州八大盐商，以及盐商背后的势力死磕。
这就好办得多。
两淮盐政现在已经是铁板一块，不好轻动。
贾环便建议，林如海另辟蹊径，向朝廷申请，在两淮盐政原有官定盐引的基础上，增批一些新的盐引。
原有官定盐引，仍然由八大盐商把持瓜分。
林如海新申请下来的赠批盐引，则引入其他盐商，进入到两淮盐政这盘大棋之中。
一潭死水不好操作，引入一些活水，把死水搅浑，就可以浑水摸鱼了。
林如海对目前的两淮盐政，已经有了一些认识，知道两淮盐场的产量，绝不止官定盐引规定的产量。
他的暗访结果是，两淮盐场每生产一斤官盐，就会同时流出一斤私盐。
如此一来，贾环的这个建议，就有实施的可能，至少，增批的盐引，不会无盐可买，沦为一张废纸。
林如海思虑再三，没有想到比这更好的办法，便拟了一封奏折，用扬州巡盐御史的直奏权，直接送到建和帝的御案上。
建和帝继位五年，已经熟悉了做皇帝的门道，不再满足于只做个有名无实的皇帝。
皇帝的实权，主要体现在三个方面——军权！人事权！财权！
军权，被太上皇牢牢控制，建和帝这几年，虽然也在军中，安插了一些自己的人手，但是整体实力仍然十分弱小。
况且，建和帝的帝位名正言顺，军权早晚都会到他的手里，所以在这方面，建和帝的动作，并不急切。
人事权，也大半在太上皇手中，如今朝中的内阁学士、六部尚书等高级官员，几乎仍然都是太上皇的老人，不过建和帝的身边，也聚集了一批中高层官员，在某些方面，已经能够和太上皇掰掰手腕。
而且，太上皇有感于建和帝继位以来，朝局大体还算平稳，对建和帝的统御百官、管理朝政能力，有了一些认可，也主动出让了一些人事任免的权力。
所以，在这方面，太上皇和建和帝，虽然有些较量，但都在正常范围之内，没有什么正面大冲突。
财权，是太上皇和建和帝竞争的重点！
大乾王朝立国近百年，国力如今正处在鼎盛阶段，本该没有什么财政问题。
可是，太上皇退位前那些年，朝局出现一些动荡，又任用了一批国之蛀虫，再加上大江南北灾患不断，令大乾王朝的财政，出现了入不敷出的情况。
太上皇退位之后，为了彰显自己的权力，又从本就不富裕的国库里，抽调了上千万两银子，给自己修建了荣养宫殿园林。
建和帝为了彰显孝道，对太上皇的行为，不仅不能反对，还要大力支持！
导致大乾王朝这几年，财政状况愈发不堪，每年都有几百万两银子的财政赤字。
太上皇只管享受，搞钱的重担，全落在建和帝的肩上。
为了缓解财政压力，建和帝甚至已经偷偷做起卖官鬻爵的勾当，贾琏捐的同知官职、贾蓉捐的国子监监生功名，只是豹之一斑。
不过，建和帝脸面还是要的，卖官鬻爵只是小范围内偷偷在干，只有宁荣二府这样的世家大族能找到门路，一般人家就是有钱，也找不到庙门。
盐税，是大乾王朝赋税的重要构成。
两淮盐政覆盖的地方，是大乾王朝最精华的江南之地，两淮盐税在全国盐税中的比重，超过了半数。
林如海能够当上扬州巡盐御史这个位置，并且一干就是两任，足见建和帝对他的信任。
林如海也没有辜负建和帝的信任，他的任上，两淮盐税每年都是如数上缴，从未拖欠疏漏。
对扬州巡盐御史这个肥得流油，同时祸福相依的职位来说，能够做到林如海这样，已经很不容易了。
大乾王朝立国以来，算是林如海，总共派遣了二十一位扬州巡盐御史，其中有十二个，一任都没做满，就被查出贪污受贿，被革职法办。
还有五人，做满了一任，任上没有出事，得以荣升，不过雁过留影，之后仍然事发，锒铛入狱。
在林如海之前，只有三位曾任扬州巡盐御史的，在任上没有留下任何手尾，这三位前辈，全都是大乾王朝立国以来的重臣。
其中还有一位死后谥号“文正”的大乾王朝迄今为止第一名臣！
能够在扬州巡盐御史任上，获得连任的，绝无仅有。
综上所述，林如海的申请增批两淮盐政盐引数量的奏折，得到了建和帝的重视，建和帝为此专门召开了一个高层闭门会议，与会人员都是内阁辅臣、六部尚书这个级别的重臣。
群臣的意见并不统一，不过最终，建和帝还是通过了林如海的申请，给两淮盐政，增批了15万引的盐引。
在此之前，两淮一共有150万引的官定盐引，每引盐征税2两银子，一年税银高达300万两。
林如海向建和帝申请的增批盐引数，是50万引，如果获批，将能增收100万盐税。
建和帝现在想银子都要想疯了，看到这100万两的数字，想都没想，就要同意。
不过，增税乃是国朝大事，建和帝就算完全掌握权力，对这样的大事，也不能一言而决，何况现在头上还有个太上皇压着。
与大臣们开了个闭门会议，最终把第一次增批盐引数量，定为两淮盐政原有官定盐引数额的十分之一。
林如海得到这个批复，没有什么不满，他奏折里申请的50万引增批数额，本来就是狮子大开口，底线其实只有10万引。
朝廷批了15万引，已经比他的底线高出不少了。
得到朝廷授权，林如海立即开始行动，在扬州八大盐商之外，寻找其他玩家，以朝廷增批的15万盐引为诱饵，为一潭死水的两淮盐政，引入一股活水。
扬州八大盐商把持两淮盐政几十年，吃得脑满肠肥，想要取而代之的人，不计其数，只是苦无门路。
林如海这次准备引入5家新盐商，平分增发的15万盐引，每家获得的盐引数量只有3万引。
和扬州八大盐商瓜分之前的150万官定盐引，每家多则二三十万引，少则也有十来万引相比，数量要少得多。
但是，能够藉此进入到两淮盐政这盘棋局，消息传出之后，仍然引得无数人蜂拥而至，趋之若鹜。
扬州八大盐商，当然不愿意看到，有其他人来瓜分两淮盐业的厚利，可是，林如海没有动他们原有的利益，不愿意把增发盐引交到他们手里，他们也无可奈何。
林如海列侯出身，自己又是正儿八经的头榜探花，家世无可挑剔。
妻死子丧，只剩下一个女儿，寄养在岳家，林氏家族丁口寥落，姑苏原籍虽然有几房同族，但都快出了五服，对林如海形不成任何牵制。
林如海现在的情况，用后世的一个词来形容，堪比“裸官”！
没有任何后顾之忧！
无所畏惧！
油盐不进！
扬州八大盐商，以及其背后势力，只能眼睁睁看着林如海利用手中的15万引增批盐引，把两淮盐政这潭死水搅浑。
这些事情，发生在去年，贾环和林黛玉进京之后。
有了去年的成功经验，今年，建和帝把两淮盐引增发数量，提升到了50万引。
有一就有二。
去年增发的15万盐引，扬州八大盐商无力抗拒，今年增发的50万引，也只能吐血接受。
去年的15万引增发盐引，已经为两淮盐政增加了30万两盐税，没有引起任何反弹波澜。
两淮盐场的盐户们，因为林如海免费配发的番薯苗，在滩涂地里种植成功，产量虽然没有良田熟地高，每亩滩涂地只有一千来斤的产量，只有良田产量的五分之一，但是仍然解决了贫苦盐户的口粮大问题。
因此，盐户们对林老爷，感恩戴德。
所以，今年增发的盐引数额，虽然猛增到50万引，扬州八大盐商想要鼓动盐户闹事，却根本没有盐户响应。
50万增发盐引顺利发放出去，在去年的5位新增盐商继承上，又增加了5位盐商。