第三节　基础工作扎实推进

一、关键信息基础设施保护不断夯实

2020年，我国加强关键信息基础设施安全保护的力度不减，国家网信办、工信部、公安部等多部门陆续出台政策，明确要加强关键信息基础设施安全保护，并开展系列专项工作行动。《关键信息基础设施安全保护条例》再次被纳入国务院年度立法工作计划，由国家网信办、工信部、公安部起草。2020年6月，国家网信办等12部门制定的《网络安全审查办法》正式实施，要求关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，影响或可能影响国家安全的，应进行网络安全审查。通过网络安全审查，可以及早发现并避免采购产品和服务给关键信息基础设施运行带来风险和危害，有助于保障关键信息基础设施供应链安全。2020年10月，工信部印发《关于做好2020年电信和互联网行业网络安全检查工作的通知》，部署对基础电信企业、互联网企业、域名注册管理和服务机构建设与运营的网络和系统，重点是电信和互联网行业关键信息基础设施、重要网络单元及承载的信息系统进行网络安全检查，检查范围涉及5G网络基础设施、IP承载网、管理支撑系统、公共云服务平台、域名服务系统、移动应用商店、工业互联网平台、物联网平台、车联网应用服务平台、网约车信息服务平台等，检查内容包括网络安全管理落实情况、网络安全防护技术措施、网络安全重大风险隐患等。2020年9月，公安部印发《贯彻落实网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全保护制度的指导意见》，进一步健全完善国家网络安全综合防控体系，防范网络安全威胁，处置重大网络安全事件，保障关键信息基础设施、重要网络和数据安全。此外，山西、陕西、贵州等地也启动了2020年关键信息基础设施网络安全检查工作，强化关键信息基础设施网络安全防护能力和水平。

二、坚决打击侵害公民个人信息行为

2020年，个人信息保护问题仍是全社会关注的热点，中共中央网络安全和信息化委员会办公室（简称中央网信办）、工信部、公安部、市场监管总局等部门加强制度法规建设，规范收集、使用公民个人信息的行为，并开展专项治理行动，取得良好效果。在法规建设方面，2020年6月，十三届全国人大常委会审议通过全国人大常委会2020年度立法工作计划，提出制定《个人信息保护法》；2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议对《个人信息保护法草案》进行了审议，并正式向全社会征求意见。在标准制定方面，2020年3月，《信息安全技术 个人信息安全规范》正式发布，对个人信息收集、储存、使用做出了明确规定，并于10月1日正式实施；中国人民银行发布金融行业标准《个人金融信息保护技术规范》，从安全技术和安全管理两个方面规定了个人金融信息在收集、传输、存储、使用、删除、销毁等生命周期环节的安全防护要求；工信部积极推动《App用户权益保护测评规范》《App收集使用个人信息最小必要评估规范》系列标准制定工作。在专项行动方面，中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局4部门持续深化开展App违法违规收集使用个人信息专项治理工作。工信部重点整治App等违规处理用户个人信息、设置障碍频繁骚扰用户等问题，运用人工智能、大数据等新技术、新手段高效推进全国App技术检测平台和相关监测平台建设，累计完成62万款App的技术检测工作，责令2234款违规App进行整改，公开通报了500款、下架了132款整改不到位、拒不整改的App。此外，工信部持续加强行业自律建设，组织浙江等地通信管理局推进地方互联网企业做出公开承诺，促进行业自律，树立个人信息保护的高压红线意识。公安部共侦办侵犯公民个人信息刑事案件3100余起，抓获犯罪嫌疑人9700余名，有效维护了网络空间秩序和人民群众合法权益。

三、持续深化网络空间环境综合治理

2020年，针对电信诈骗、网络色情、不良信息、网络攻击等网络违法犯罪行为，国家网信办、工信部、公安部等部门加强工作力度，持续深化开展网络空间环境治理工作，不断净化网络空间环境。在制度建设方面，2020年12月，中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，提出制定完善对网络直播、自媒体、知识社区问答等新媒体业态和算法推荐、深度伪造等新技术应用的规范管理办法；2020年3月，《网络信息内容生态治理规定》正式实施，重点规范网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台、网络信息内容服务使用者以及网络行业组织在网络生态治理中的权利与义务，旨在建立健全网络综合治理体系、营造清朗的网络空间、建设良好的网络生态。在执法行动方面，公安部、工信部、国家网信办等部门全力推动打击治理电信网络诈骗违法犯罪，全年共破获电信网络诈骗案件32.2万起，抓获犯罪嫌疑人36.1万名，止付冻结涉案资金2720余亿元人民币，劝阻870万名群众免于被骗，累计挽回经济损失1870余亿元人民币。工信部充分发挥信息通信行业技术手段作用，持续加大电话卡治理力度，累计拦截涉诈电话7.3亿次、短信15.5亿条，处置涉诈号码1865万余个，有力维护了人民群众的财产安全；国家网信办建立常态化拦截封堵机制，封堵涉诈域名、网址182万个。公安部深入推进“净网2020”专项行动，全年共侦办网络犯罪案件5.6万起，其中黑客攻击及新技术犯罪案件1782起，网络黑产类案件1万余起，扣押“手机黑卡”548万余张，查获涉案网络账号2.2亿余个，及时阻止1850万余张物联网卡流入黑市。国家版权局、国家网信办、工信部、公安部等联合开展“剑网2020”专项行动，共删除侵权盗版链接323.94万条，关闭侵权盗版网站（App）2884个，查办网络侵权盗版案件724件。