第四节　互联网平台责任义务不断增强

互联网平台是互联网经济背景下新兴的市场主体，是科技创新和商业模式创新相结合的产物。互联网平台充分利用数据资源等关键生产要素，借助网络载体，在不断进步的信息通信技术推动下，在经济生活的各个领域和环节发挥着重要作用，显示出传统行业一些难以企及的竞争优势。随着数字经济时代到来，互联网平台凭借自身拥有的海量数据、先进算法和雄厚资本迅速崛起。同时，具有垄断地位的互联网平台通过妨碍竞争对手获取数据资源、利用大数据对用户进行用户画像等问题也层出不穷。2020年，各国通过改革互联网平台责任机制、加强监管审查、加大执法力度等手段，不断增强互联网平台管理。

一、改革互联网平台责任机制

2020年7月，欧盟委员会发布《视听媒体服务指令》修正案指导方针，将社交媒体首次纳入监管范围，这意味着欧盟对社交媒体的监管力度明显加强。荷兰将新媒体规则移交国会上议院。该规则规范对象不仅包括Netflix和Disney之类的流媒体服务，还将包括视频平台服务（如YouTube）的频道。俄罗斯联邦议会发布了新的法律修正案，建议对社交平台引入拒绝限制访问或删除包括那些煽动极端主义等非法信息的责任。

2020年9月，美国三名共和党参议员提出《网络自由和观点多样化法案》，以让社交媒体公司经常审查那些被认为是合法政治言论的内容。美国司法部公布了长达25页的意见书，呼吁美国国会修改1996年《通信规范法》中的第230条款，以限制对互联网公司的免责保护。

2020年10月，法国、荷兰联合发布的立场文件指出，欧盟制定巨型互联网平台市场垄断规则时应当增加相关条款，以规范巨型互联网平台利用小型竞争者累积用户的行为。欧盟议会希望通过明确区分非法和有害内容而采取不同的措施对互联网平台进行治理。英国监管机构Ofcom也发布了有关在线视频共享平台指南草案的咨询。

2020年12月，欧盟颁布《数字市场法案》，旨在针对网络平台建立一种新形式的竞争立法，以明确监管范围、禁止的行为以及设置较高的处罚。同时，欧盟颁布的《数字服务法案》对数字服务施加强制性义务，设立更快速删除非法内容的制度，并对用户在线基本权利提供更全面的保护。

二、加强监管审查

2020年4月，澳大利亚联邦政府指示澳大利亚竞争和消费者委员会（Australian Competition and Consumer/Commission，ACCC）制定强制性行为守则，以管理科技巨头和新闻媒体公司之间的商业交易。

2020年7月，土耳其通过了一项新的社交媒体法律。这项法律将允许土耳其当局删除社交平台上的内容，而不是像过去那样仅阻止访问社交平台。例如，像Facebook和YouTube在内的不遵守规定的公司，其带宽可能被削减90%，基本上被阻止访问，并面临其他处罚。

2020年9月，奥地利政府表示正在针对拥有超过100 000个用户、年收入超过500 000欧元的互联网平台，制定《奥地利在线仇恨言论法》，计划迫使Facebook和Google等大型互联网平台在几天内删除非法内容，并对违规行为处以高达1000万欧元的罚款。

2020年11月，欧盟反垄断委员会就Amazon公司使用非公开的独立卖家数据向其发出反对声明，并对其电子商务业务行为展开第二次调查。越南政府要求Facebook公司加大审查政治内容，加强对敏感言论的限制。印度联邦政府表示将开始监管视频流媒体平台上的内容，包括Netflix、Amazon Prime Video和迪士尼公司旗下Hostar等公司的全球服务机构。此外，Facebook和Twitter等公司的在线媒体上的新闻时事也将受到新制度的监管。

2020年12月，美国联邦贸易委员会起诉Facebook公司，指控该公司通过长达数年的反竞争行为非法维持其在个人社交网络的垄断地位。

三、加大执法力度

2020年1月，由于WhatsApp公司未能正确告知欧盟用户其如何与Facebook公司共享数据，所以在透明性要求上未达标。根据爱尔兰数据保护监管机构做出的初步判决，WhatsApp公司因违反《通用数据保护条例》（General Data Protection Regulation，GDPR）规定将面临最高5000万欧元（约合4400万英镑）的罚款。

2020年3月，瑞典数据保护局对Google公司没能实现用户行使删除权，违反GDPR规定的行为处以7500万瑞典克朗（约700万欧元）的罚款。

2020年5月，加拿大竞争局宣布，社交媒体巨头Facebook公司就其个人信息的隐私声明虚假或有误导性，将支付650万美元的罚款。

2020年10月，意大利通信监管机构表示，已对Google公司违反了禁止游戏和博彩广告的国家规定进行罚款。

2020年11月，土耳其当局因Facebook、Twitter、Instagram、Periscope和TikTok公司未遵守新的社交媒体法律，而对其处以罚款。