四、重点任务

为实现乡村振兴战略，××乡将重点开展以下几项工作：

（一）培育特色产业

1.进一步整合资源要素，塑造畲族文化新地标，努力推动畲族文化成为闽南地区及国内文化中心。

2.充分盘活、利用闲置集体经济组织资产，按照市场化运作模式、参照国有资产处置程序稳妥处置闲置资产。

3.推动畲族文化创意和生态旅游业融合发展。

4.加强宣传推介和项目招商，引进战略投资商对沿海村落进行整体包装运营，引进生态旅游、宜居养老产业链。

5.搭建旅游、养老行业服务平台。发挥协会的组织引导作用，积极开展交流合作，提升生态旅游和养老品质的行业影响力。

（二）推进农村土地制度改革

建立健全农村集约节约用地保障机制，全面实施农村“房地一体”确权登记，明晰宅基地、集体建设用地等使用权属；建立健全农民自愿退出宅基地奖补机制。完善新增建设用地保障机制，将年度新增建设用地计划指标，确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。鼓励村集体盘活存量集体建设用地和村庄整治节约的建设用地，通过入股、联营或自办等方式兴办第二产业、第三产业。

（三）深化“两权”抵押贷款试点

深化探索农村承包土地经营权抵押贷款试点和农民住房财产权抵押贷款试点。支持承包农户、经营主体依法依规开展土地经营权抵押融资，探索农村土地经营权抵押登记的具体操作办法，因地制宜采取流转合同鉴证、交易鉴证等多种方式对土地经营权予以确认。

（四）规划乡镇民宿建设，严格个人建房管理

乡镇出台相关规定，规范沿海村落民宿建设，严格控制个人建房，所有建房必须完成审批手续。确保不新增一栋违章建筑，对已建成违章建筑进行强制拆除。

畲族文化村落重点保护区内修、建、翻、改、扩房屋及门面，外部装饰，必须做到：与历史渊源相承接；与乡镇风貌相协调：与毗邻房屋相衔接；与整体格局相适应；与乡镇规划相符合。

（五）改变原有污水处理方式，推进垃圾处理和“厕所革命”

根据农村与集镇的自身特点，采取两种方式对污水进行处理：一是农村污水处理实施改水改厕工程，对农村污水进行三级化粪，且有条件的积极推进沼气工程。二是集镇污水处理采取污水入管网方式。新集镇住户污水支管流入化粪池再流入污水管网，已建成道路采用雨污分流方式，流入污水主管网。老集镇住户污水通过污水支管流入污水主管网。重点做好以下几个方面工作：（1）继续推进农村、集镇改水改厕工程。（2）完成新集镇所有住户污水进污水管网。（3）与龙海市政沟通协调，对老集镇污水管网进行勘查，规划设计。（4）推进农村垃圾处理和“厕所革命”。

（六）乡镇中心及景区管理

坚持“建管并举、重在管理”的方针，按照L市城区管理相关规定实行严格管理。乡驻地规划范围涵盖××、××等行政村（总面积约××平方公里）主要路段按照示范点来精心打造，确保全天候保洁。强化“门前三包”责任制，开展户外广告、违章占道、交通秩序等专项整治行动，规范交易市场和自由摊点管理，引导占道经营退路入市，规范主次干道车辆停放秩序。强化动态监管，对违法建设实行“零容忍”，保持拆违控违高压态势。完善城乡环境卫生整治投入、管理、考评等机制，推广垃圾分类减量处理，启动垃圾中转站建设，实现环境卫生常态化、精细化管理。

（七）特色项目打造

乡镇打造以下四个特色项目：

1.畲族文化旅游项目

定期邀请国内专家学者召开畲族文化论坛、专家研讨会，挖掘××村、××村畲族民俗文化（如礼仪、习俗、饮食）重要内涵，将畲族文化符号转化为有形产品（如伴手礼、工艺品、礼品、服饰）；重建和修补畲族特色民居（危房）。重现福建省级非物质文化遗产——××、××等葆有丰富文化底蕴的畲族民俗节目，使游客领略别样的风土人情。

2.生态环保项目

在规划划定的生态红线区域内禁止一切与生态保护无关的开发建设活动。强化污水收集、处理和生活垃圾无害化处理，从严控制污染物排放，实行“厕所革命”，切实保护××乡滨海生态环境。

3.自然景观和海滨浴场项目

××乡境内拥有××、××等自然人文景观以及海滨浴场，具有独特的山海特质，必将成为闽南地区一道独特的旅游风景线。

4.健康宜居养老项目

该项目提供了四种服务系统：健康医疗服务系统、文化教育服务系统、农业生产服务系统、居家生活服务系统。

①健康医疗服务系统：为每一个入住者建立完备的家庭健康档案，并定期提供健康检查和健康促进计划，以满足各年龄段业主的健康护理需求。

②文化教育服务系统：通过自然课堂、4点半学校、动物牧场、颐乐学院等平台为全年龄段入住者提供各类文化、亲子娱乐、养生休闲服务。针对1-16岁的孩子，提供从幼儿到初中的教育，针对60岁以上的老人，可以在本乡镇里老有所学，颐养天年。

③农业生产服务系统：庭院和田园将成为每个入住家庭的标准配置，极大满足养老群体诗意栖居的田园情节。

④居家生活服务系统：按照有机农业技术与标准，提供居家农艺服务，搭建农夫市集、农业硅谷、有机农业科普等，为入住者提供专业的农业顾问服务。同时，以小区、业主餐厅、慢生活街区等配套为每一位居民提供周到的居家生活服务。

（八）绿化和美化建设

按照福建省“绿盈乡村”建设要求，大力实施乡村绿化、美化工程。主要任务如下：

1.公路绿化：乡村级公路绿化××公里以上，栽植常绿乔木××株。

2.庭院绿化：对××村联片示范户进行规划、布局庭院绿化，共栽植三角梅、××、××等苗木。

3.村落绿化：××村进行绿化美化工程，打造乡政府的后花园，建成××示范片区。

4.裸露地区绿化：对××段地露黄地铺设草皮，改变原脏、乱、差现象，为环境整治工作打造亮点。

（九）乡村振兴配套建设

1.在规划建设用地红线内，依法加强××乡各项建设用地和建设活动的统一规划管理。

2.引入第三方投资建设市政工程，统一规划乡村内部道路，达到县道标准。

3.引入第三方投资建造一座甲级标准公立医院，师资设备配套齐全，医疗水平较高，满足游客及入住养老者的医疗要求。

4.引入第三方投资建设乡村小规模学校和寄宿制学校，全面改善农村薄弱学校基本办学条件。按标准化要求新建、改扩建乡镇寄宿制学校。深入实施乡村教师支持计划，推进中小学教师“县管校聘”改革。

5.引进多家金融机构入驻，网点遍布各村落。发展农村普惠金融，推进普惠金融“村村通”，积极培育村镇银行、涉农投资和担保公司等新型农村金融机构。推动农业银行、农村商业银行等银行业金融机构创新信贷投资方式。

6.建立和完善发达的通信基础设施，网络信号良好畅通，吸引高科技企业和高科技人才入驻。