第一章 导论

新中国成立60多年来，尤其是20世纪80年代中期社会保障改革以来，中国的社会保障事业取得了举世瞩目的成就。虽然期间也走了不少弯路，遇到不少挫折，但是却用了很短时间完成了许多发达国家几十年、上百年才完成的制度建设任务。这些成就不但维护了中国社会的稳定，保持了经济持续快速增长，而且为世界上其他国家的社会保障制度建设与改革提供了新鲜生动的例证。中国社会保障制度整体框架基本成形，但仍需局部调整，以适应快速发展变迁的经济社会形势。

近几年，为了应对如影随形的金融危机，我们既要采取适当的经济政策，更要出台积极的社会政策。积极的社会政策可以有效减缓经济危机对社会各方面的冲击，促进社会生活恢复正常，弥补经济干预的不足。个人资产账户正是在资产建设理念引导下，经济政策与社会政策相互融合、叠加所形成的资产社会政策的一个重要工具。