1.1 数据及其分类

近几年来，在云计算、移动互联网、智慧城市、物联网、5G等新兴技术的带动下，各领域、企业的数据获取能力与数据积累呈现出爆发式增长。当前，我国正在加速从数据大国向数据强国迈进。国际数据公司IDC的一份报告显示，到2025年，随着物联网等新技术的持续推进，中国产生的数据将超过美国。我国产生的数据量将从2018年的约7.6ZB增至2025年的48.6ZB，与此同时，美国2018年的数据量约为6.9ZB，到2025年这个数字预计将达到30.6ZB。

当前，在大数据背景下，数据是数字经济的关键要素，其作为基础性资源、生产资料已经得到广泛认同，世界主要国家已经在实施大数据战略。2014年3月，大数据首次被写入国务院《政府工作报告》。2015年5月，《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》发布，提出“数据已成为国家基础性战略资源”；2015年10月，党的十八届五中全会上提出“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享”。这表明中国已将大数据视作战略资源并上升为国家战略，期望运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力。2018年5月，习近平总书记在中国国际大数据产业博览会的致辞中指出，我们秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会，全面实施国家大数据战略，助力中国经济从高速增长转向高质量发展。2020年4月28日，《工业和信息化部关于工业大数据发展的指导意见》发布，强调“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，促进工业数据汇聚共享、深化数据融合创新、提升数据治理能力、加强数据安全管理，着力打造资源富集、应用繁荣、产业进步、治理有序的工业大数据生态体系”。2021年8月17日，国务院发布《关键信息基础设施安全保护条例》，对数据的完整性、保密性和可用性提出了要求，对运营者的责任义务进行了规定，要求运营者履行个人信息和数据安全保护的责任，建立健全个人信息和数据安全保护制度。对重要数据泄露、较大规模个人信息泄露等情况的补救措施进行了规定。