中国农村初级卫生保健发展国际研讨会筹备故事

成立会议材料筹备工作组

在WHO提出初级卫生保健的《阿拉木图宣言》发布三十周年前夕，当时的中国卫生部和WHO合作，于2007年11月1—2日在北京共同主办了中国农村初级卫生保健发展国际研讨会。该会议旨在总结中国政府在改革开放后的新时期，推进农村初级卫生保健所采取的重大措施和成效，借鉴国际有益经验，争取国际组织支持，进一步推动中国农村初级卫生保健工作的深入开展。

时任卫生部部长陈竺、副部长陈啸宏和WHO总干事陈冯富珍女士出席了研讨会。来自加纳、巴基斯坦、意大利、美国、泰国、马来西亚等12个国家的代表，世界银行、联合国儿童基金会等6个国际组织，国家发展改革委、财政部、农业部、环保总局、中医药局5部委和部分省级卫生及其他行政部门代表以及专家共150余人参加了会议。会议还特别邀请了初级卫生保健的倡导者、原WHO总干事哈夫丹·马勒博士参加。复旦大学公共卫生学院的部分代表全程参与了本次会议及前期的筹备工作。

受当时卫生部农村卫生管理司的委托，复旦大学公共卫生学院负责中国农村初级卫生保健发展国际研讨会会议资料的准备和翻译工作。从2007年7月初开始，在农村卫生管理司的领导下，成立了中国农村初级卫生保健发展国际研讨会学术委员会。

会议背景和要求

陈冯富珍总干事重新提出初级卫生保健理念，希望借助初级卫生保健三十年之际进一步推动初级卫生保健的发展；而当时国际上对于中国初级卫生保健的评价，还停留在改革开放初期阶段，并没有随着国内初级卫生保健的发展而有所改变，特别是2003年后，我国在农村医疗保障制度方面的一系列改革措施，使我国的初级卫生保健又有了新的发展。至2007年，国内已初步完成新型农村合作医疗的评估，并通过在各省的抽样调查获得了我国在农村卫生发展方面的综合情况。

在这样的背景之下，当时的卫生部希望开个报告会，借此机会向国外进行宣传，也希望通过本次会议的交流，学习更多的国际经验。鉴于WHO和我国卫生部都有开会的意向，并就此达成联合举办会议的协议。

本次会议有三个主题：农村合作医疗制度、卫生服务提供体系和卫生人力资源。中方主旨报告的基本定位是展示我国在这三个方面的发展和现状。主办方对大会主旨报告的要求，一是，要介绍过去“三大法宝”的背景，同时做好新时期的发展经验总结，重点在于正在进行的适于经济社会发展而采取的改革；二是，报告既要全面，又要有深度，既需要客观评价，又需要深刻分析；三是，报告需要有展望，要表达出我国政府对初级卫生保健的承诺；四是，基于国际研讨会的性质，决定了这份报告应该具有较高的学术水准，初级卫生保健的目标就是促进健康公平；五是，学术机构在撰稿过程中也可以嵌入学术的观点，让学术和政策更好的结合。

难忘的材料准备工作

鉴于以上要求，工作组在起草了初稿之后，又聚集国内初级卫生保健方面的专家，在上海召开了一个中国农村初级卫生保健成就、经验和展望讨论会，充分收集国内专家对主旨报告内容的意见和建议，他们中有后来作大会交流发言的陈育德教授、胡善联教授和龚幼龙教授，分别就中国农村初级卫生保健、新型农村合作医疗制度和农村基层卫生人力的发展提供了专业的意见和建议。

中方的大会主旨发言报告最终于7月底完成了送审稿，全文8 000余字，由三部分组成：一是，中国农村初级卫生保健的发展历程，二是，中国农村初级卫生保健的现状与经验，三是，中国农村初级卫生保健的展望。

从8月1日开始，工作组对所有会议发言稿进行学术审核和返修，同时准备开幕式致辞和闭幕式要用的北京宣言，直到9月中旬形成全部会议资料的终稿。此后的1个月是完成对中文稿件的“中译英”和对国外稿件的“英译中”任务。复旦大学公共卫生学院的青年教师和研究生是会议翻译工作的主力军，10位研究生分工进行翻译工作，翻译初稿经各自的老师审核之后，还聘请了时任复旦大学出版社的美籍英文编辑艾米女士对英文翻译稿进行编辑和润色。

整个会议材料的准备过程是一次高效的多部门协作和团队合作，身在其中的每一位参与者无不为卫生部各级领导的站位高度和精准把关、全国初级卫生保健领域专家的无私奉献、复旦大学公共卫生学院师生夜以继日的勤奋工作、美籍资深编辑艾米女士的专业精神所感动。虽然并不是所有的幕后工作者都参与了11月1日—2日的大会，但会议的召开是对我们工作成果的检验，参会代表对会议资料的称赞，主办方对会议筹备工作的认可，是对我们前期付出的肯定。特别是会议期间，我们能有机会与国际组织领导、我国卫生部领导、国内外专家和同行们进行近距离的交流，了解国内外初级卫生保健的发展历程，学习各地的主要经验，这些经历是非常难得的。同时，我们也认识到，本次会议对初级卫生保健的研究者、实施者和管理者进一步认识新时期卫生工作方针和健康中国2030年健康目标的实现将会产生深远的影响。