一、习近平总书记关于党的政治建设重要论述形成的理论渊源与时代背景

马克思在《哲学的贫困》中深刻指出：“每个原理都有其出现的世纪。”^[1]习近平总书记提出党的政治建设这个重大命题，把党的政治建设摆在更加突出的位置，做出一系列新的重大判断、新的理论概括、新的部署安排，是在中华民族伟大复兴的关键时期和世界处于百年未有之大变局的时代背景下形成的，具有深刻的理论渊源、深邃的理论洞见和深远的战略考量。

（一）党的政治建设：马克思主义政党的根本要求

政治从本质上看，是国家政权及其维护的利益问题，事关国家政权由谁掌握、如何运作、最终为谁的利益服务等根本性问题。政党本质上是围绕一定的政治纲领、按照一定的政治路线、为实现一定的政治目标而组织起来、集中代表特定阶级或阶层利益的政治组织。任何政党无论如何宣示其意识形态、纲领、宗旨和行动方针，都旨在获得执政地位、执掌国家政权、实现执政使命，最终要维护和实现其所代表的阶级或阶层的利益。因此，政治属性是政党内在的、与生俱来的第一位属性。

政党基于这种政治属性而开展的政治建设就成为政党建设的内在要求。马克思主义政党与其他政党有不同的政治纲领、政治立场、政治使命，因而呈现出不同的政治属性，党的政治建设要求也必然不同。

马克思、恩格斯在长期的理论探索和革命实践中撰写《共产党宣言》以及其他重要论著，形成了丰富的政党建设思想，包括党的政治建设的思想。他们于 1847 年创立的共产主义者同盟，是第一个国际性的无产阶级政党；1848 年为共产主义者同盟起草的《共产党宣言》，是马克思主义政党的第一个纲领性文件，系统阐述了马克思主义政党的性质、特点、基本纲领、策略原则。比如，在政治立场方面，他们指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”^[2]共产党“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”^[3]。在党的政治理想方面，他们强调，共产党的一切观点、主张及其实践活动的根本目的，是《共产党宣言》关于建立自由人的联合体的著名论断：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”^[4]共产党的最高目标是实现共产主义、实现人的自由而全面的发展。马克思、恩格斯还非常强调马克思主义政党对革命运动的领导权、指导思想、组织原则和纪律性等。

列宁在创建俄国布尔什维克党、建立共产国际，以及在十月革命后为加强执政党建设的斗争中，形成了完整的政党建设思想。比如，在理论武装方面，列宁提出：“没有革命的理论，就不会有革命的运动。”^[5]无产阶级政党必须以革命的理论为指导，确定正确的纲领、路线、斗争策略和活动方式。在政治领导方面，列宁强调，党要在政治上领导无产阶级，并且通过无产阶级领导全体劳动群众。党是无产阶级组织的最高形式，是无产阶级专政和社会主义建设的领导力量。在维护党的团结统一方面，列宁强调：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”^[6]无产阶级政党必须按民主集中制原则组织起来，必须有严密的组织和统一的纪律。在维护党的领袖权威方面，列宁提出，党必须正确处理领袖、政党、阶级和群众的相互关系。群众是划分为阶级的，阶级通常是由政党来领导的；政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。^[7]列宁强调：“历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”^[8]列宁指出，领袖不是自封的，而是在群众的斗争实践中涌现出来并为群众所公认的。列宁还强调，密切联系群众是党不可战胜的力量源泉，党必须保持同群众的密切联系，等等。在列宁政党建设思想指导下，布尔什维克党取得了十月革命的胜利，开辟了社会主义新纪元。

（二）中国共产党重视党的政治建设的优良传统

中国共产党自 1921 年 7 月成立以来，始终坚持以马克思主义为指导，在领导中国革命、建设、改革进程中坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进马克思主义中国化时代化，不断开辟马克思主义新境界。中国共产党坚持马克思主义政党建设思想，一以贯之坚持旗帜鲜明讲政治要求，历来注重从政治上建设党。

毛泽东早在 1929 年的古田会议上提出思想建党、政治建军原则。1939 年，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中首次把一直“进行之中”的党的建设称为“伟大的工程”，提出“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”^[9]。1945 年党的七大提出，毛泽东同志的正确的建党路线“首先着重在思想上、政治上进行建设，同时也在组织上进行建设”^[10]。新中国成立后，毛泽东提出“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”^[11]等重大论断。改革开放后，邓小平强调“到什么时候都得讲政治”^[12]，要善于从政治上观察和处理问题。江泽民强调：我们搞现代化建设，“必须有政治保证，不讲政治、不讲政治纪律不行”^[13]。胡锦涛强调：“在各项工作中要贯穿讲政治的要求。”^[14]

在党的政治建设实践中，我们党注重通过党章、其他党内法规和党的规范性文件对贯彻执行党的政治纲领和政治路线、坚定政治信仰、加强党的政治领导、夯实党的政治根基、维护党的团结统一、规范党的政治生活、严肃党的政治纪律等做出规定，提出要求。比如，1941 年中共中央政治局通过的《关于增强党性的决定》、1945 年党的七大通过的《中国共产党章程》、1948 年党中央《关于健全党委制》的决定、1954 年党的七届四中全会通过的《关于增强党的团结的决议》、1980 年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》等，对于加强党的政治建设发挥了重要作用。

习近平总书记强调指出：“我们党领导人民进行革命、建设、改革的历史进程反复证明了一个道理：政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。”^[15]注重从政治上建设党是我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证。正是因为把党的政治建设作为一个永恒课题，坚持政治纲领的先进性、政治方向的正确性、政治立场的坚定性、政治纪律的严明性，有力地统一了全党意志，凝聚了全党力量，保证全党上下同心同德，保持党同人民群众的血肉联系，不断克服前进道路上的艰难险阻，胜利完成各个时期的任务。加强党的政治建设，是我们党立党兴党强党，不断创造伟大奇迹、开创美好未来的关键所在。可以说，我们党是靠政治建设起家的，是靠政治建设立身的，是靠政治建设实现自身发展壮大的，也要靠政治建设完成党的历史使命。

正因如此，习近平总书记深刻指出：“历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。”“讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。”^[16]

（三）习近平总书记关于党的政治建设重要论述形成的时代背景

习近平总书记关于党的政治建设重要论述，是在中国特色社会主义进入新时代，世情国情党情发生复杂深刻变化的历史条件下形成和发展起来的，具有鲜明的时代特点。

当今世界正处于百年未有之大变局而且是加速演变期，我国正处于实现中华民族伟大复兴最为关键的历史时期。实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。习近平总书记深刻指出：“中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”^[17]历经一代代中国共产党人矢志不渝、接续奋斗，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，我们比历史上任何时期都更有信心和能力为世界和平和人类进步做出更大贡献。船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们面对的任务、风险、挑战异常地艰巨复杂，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有，特别是要遭遇各种敌对势力的遏制、围堵、打压。与各种敌对势力和各方面风险挑战之间的斗争将伴随中华民族伟大复兴的全过程，而且斗争只会越来越激烈、越来越尖锐、越来越复杂。

办好中国的事，关键在党。我们党要团结带领中国人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断创造人类历史上新的发展奇迹，实现中华民族伟大复兴，比以往任何时期都更加需要坚持和加强党的全面领导，把党建设得更加坚强有力，确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。

在深入推进党的建设新的伟大工程的实践中，我们党清醒认识到，党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，具有很强的危险性和破坏性。党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。党面临的“四大考验”即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的，“四种危险”即精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险是尖锐的和严峻的。管党治党上存在“宽松软”问题，一些党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题比较突出，有的甚至存在偏离中国特色社会主义方向的严重问题。特别是党内存在“七个有之”问题，即“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步”^[18]。

党内存在的很多问题都同政治问题相关联，管党治党上的“宽松软”根子上是政治上的“宽松软”，是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实。从根本上解决党内存在的突出问题，必须把加强党的政治建设作为治本之策。

党的十八大以来，习近平总书记以高度的自觉自信、怀着强烈的忧患意识，带领全党进行伟大自我革命，从一开始就把系统解决党内各种问题提高到党的政治建设的战略高度上来，坚持旗帜鲜明讲政治，形成了鲜明的政治导向，把党的政治建设摆在更加突出的位置，在坚定政治信仰，增强“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，加强和规范新形势下党内政治生活，净化党内政治生态，正风肃纪、反腐惩恶等方面取得明显成效，从根本上扭转了党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的状况，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的面貌、党在人民群众中的形象发生了历史性变化，党的政治建设取得重大历史性成就，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力。

在推进党的政治建设不断取得重大历史性成就的进程中，习近平总书记关于党的政治建设重要论述孕育产生并不断丰富发展。这是坚持和加强党的全面领导、坚持全面从严治党的理论总结和思想结晶，是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要成果，深化了对共产党执政规律、党的自身建设规律的认识，实现了马克思主义政党建设思想的伟大创新。

[1] 马克思：《哲学的贫困》，《马克思恩格斯全集》第 4 卷，人民出版社 1958 年版，第 148 页。

[2] 马克思、恩格斯：《共产党宣言》，人民出版社 2014 年版，第 39 页。

[3] 同上，第 41 页。

[4] 同上，第 51 页。

[5] 列宁：《怎么办？》（1901 年秋—1902 年 2 月），《列宁选集》第 1 卷，人民出版社 2012 年版，第 311 页。

[6] 列宁：《进一步，退两步》（1904 年 2—5 月），《列宁选集》第 1 卷，人民出版社 2012 年版，第526 页。

[7] 列宁：《共产主义运动中的“左派”幼稚病》（1920 年 4—5 月），《列宁选集》第 4 卷，人民出版社 2012 年版，第 151 页。

[8] 列宁：《我们运动的迫切任务》（1900 年 11 月初），《列宁选集》第 1 卷，人民出版社 2012 年版，第 286 页。

[9] 毛泽东：《〈共产党人〉发刊词》（1939 年 10 月 4 日），《毛泽东选集》第 2 卷，人民出版社 1991年版，第 602 页。

[10] 刘少奇：《论党》（1945 年 5 月 14 日），《刘少奇选集》上册，人民出版社 1981 年版，第 330 页。

[11] 毛泽东：《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（1957 年 2 月 27 日），《毛泽东文集》第 7 卷，人民出版社 1999 年版，第 226 页。

[12] 邓小平：《视察天津时的谈话》（1986 年 8 月 19 日—21 日），《邓小平文选》第 3 卷，人民出版社 1994 年版，第 166 页。

[13] 江泽民：《领导干部一定要讲政治》（1995 年 9 月 27 日），《江泽民文选》第 1 卷，人民出版社2006 年版，第 458 页。

[14] 胡锦涛：《唱响主旋律，打好主动仗》（2000 年 1 月 11 日），《胡锦涛文选》第 1 卷，人民出版社 2016 年版，第 387 页。

[15] 习近平：《总结党的历史经验 加强党的政治建设》，《求是》2021 年第 16 期。

[16] 习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的讲话》（2017 年 2 月 13 日），《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，党建读物出版社、中央文献出版社 2019 年版，第 107—108 页。

[17] 习近平：《在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的讲话》（2021 年 7 月 1 日），《求是》2021 年第 14 期。

[18] 习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014 年 10 月 23 日），《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，中央文献出版社、中国方正出版社 2016 年版，第 22 页。