第四节
研究思路、研究框架及可能的创新点

一、研究思路

关于本书（除绪论和结论）各部分之间的逻辑关系，笔者认为有两条线索贯穿全书。

第一条是明线索（各章内容之间），即海上非战争军事行动面临哪些法律问题？如何解决？主要分为五部分。

第一部分——是什么：提出核心概念“海上非战争军事行动”，进而提出问题，海上非战争军事行动面临怎样的法律问题？

第二部分——海上非战争军事行动与国际法的关系如何：提炼与之相关的主要法律问题；面临这些法律规制如何确保行动合法性的实现？

第三部分——阐述确保行动合法性的重要问题：行动中的武力合法使用问题，以及在国家实践中，海军行动在以上方面的法律规制如何？

第四部分——考察美、澳、英海军强国的法律规制实践及其启示；中国海军遂行“非战行动”的法律规制实践现况如何？应如何提升？

第五部分——分析中国海军遂行“非战行动”的法律规制实践现况，并就如何提升海上非战争军事行动“用法”能力及行动合法性提出建议。

第二条是暗线索（贯穿在各节及各问题之间），如何确保海上非战争军事行动的合法性？

行动前：行动授权是否合法、正当？海军是否可作为合法权力主体的国际法依据？依据《联合国海洋法公约》，海军在行动海域有怎样的权利？可能遇到什么法律风险？如何做好法律应对预案？

行动中：需遵循哪些国际法基本原则？如果涉及武力使用，如何确保合法性？各类行动中的法定程序如何？军事法律顾问如何提供实时法律咨询建议？

行动后：编制不同任务类型的军事行动教义，将所遇到的相关法律问题一一整理出最有效的应对策略、预案，并进行分析、宣教；根据实践需要适时修订《军事条令条例》；提升军事法律顾问在海上非战争军事行动中的服务咨询地位；加大对海军官兵的法律素养培训等。

具体可详见图1-1。

本书从完善相关法律制度和提升法律咨询服务水平两个角度的六个方面阐述了海上非战争军事行动中所面临的主要法律问题，即适用的国际法基本原则、海军作为行动主体的权力基础、在不同海域的国际法基础、合法使用武力的法律规制、不同类型行动的法律内涵与应对程序、军事法律咨询服务确保行动合法性。以上六个方面的法律问题探讨贯穿于对国内外海军遂行非战争军事行动法律规制实践考察的始终。笔者在厘清海上非战争军事行动中的主要法律问题是什么的基础上，考察了中国海上非战争军事行动的法律规制实践现况，以及与美国、英国、澳大利亚海军遂行非战争军事行动的法律规制实践，强调海上非战争军事行动中法律问题的解决和应对不仅需要恪守国际法基本原则、遵守相关国际法或双（多）边条约及国内法的规定，而且还需要立足现实、吸收借鉴外军在法律体系建设、法律法规的调整修订、法律咨询服务等方面的经验（见图1-2）。

二、研究框架

本书沿着什么是海上非战争军事行动（第二章）；海上非战争军事行动当前主要面临哪些法律问题（第三、四章）；如何解决这些法律问题，并增强其行动合法性和法律应对能力（第五、六章）的思路开展研究工作。

一是旨在以海上非战争军事行动的概念涵盖当前海军所主要遂行的多样化军事任务；二是从适用的国际法基本原则、国际法下海军遂行非战争军事行动的主体资格（权力基础）、不同海域海上非战争军事行动开展的国际法基础（海洋法下的海域制度）、不同类型海上非战争军事行动的法律内涵及应对程序、合法使用武力的法律规制、军事法律咨询服务如何保证法律法规的践行六个方面论述海上非战争军事行动中的主要法律问题；三是以这六方面的法律问题为线索考察海军强国遂行“非战行动”的法律规制实践、中国海军遂行“非战行动”的法律规制现状，进而分析如何加强和提升中国海军遂行“非战行动”的“用法”能力，增强海军“走出去”捍卫国家利益的合法性。

除绪论和结语部分外，本书主体部分分为五章。

第二章“海上非战争军事行动概述”，在回顾“非战争军事行动理论”发展历程的基础上，界定了“海上非战争军事行动”的概念，并对美国、英国、澳大利亚及中国海上非战争军事行动的主要任务类型进行了梳理。

第三章“海上非战争军事行动与现代国际法”，首先介绍了适用于海上非战争军事行动的国际法原则，接着梳理了国际法下海军遂行非战争军事行动的主体地位，继而以国家海上管辖权为线索分析了海上非战争军事行动开展时所遵循的海洋法制度基础，最后详细介绍了不同类型海上非战争军事行动的法律内涵及其实施依据。

第四章“海上非战争军事行动中使用武力的法律依据及其限制”，首先以“正义战争论”、《巴黎非战公约》《联合国宪章》为线索介绍了禁止使用武力原则在历史上的诞生过程，接着对禁止使用武力原则的例外，即自卫权和集体安全体制下的合法使用武力情况进行了分析，随后列举了现代国家主张合法使用武力的新理由，这些理由被视为武力使用问题在国际社会的新发展，然后梳理了规范海上武力使用的国际法律制度，即由“日内瓦法体系”和“海牙法体系”构成的海上武装冲突法，最后分析海上非战争军事行动中使用武力的合法情形以及使用武力过程中须遵循的原则和受到的相关限制性问题。

第五章“代表性海军强国海上非战争军事行动的法律规制实践”，以美国、澳大利亚、英国为例，从法律基础、法律服务支持等方面介绍了各国开展海上非战争军事行动的法律规制实践情况，旨在通过对比分析各国海军遂行非战争军事行动的法律支撑优势，以期取长补短，促进我国海上非战争军事行动中“用法”水平的不断提升。

第六章“中国海上非战争军事行动的法律规制及其法律应对能力的提升”，首先从国家政策引导、法律依据等方面介绍了我国海军遂行非战争军事行动的法律规制实践及其所面临的法律挑战，接着就各类型海上非战争军事行动中可能面临的法律应对问题进行分析，以增强行动中的程序合法性，随后，从完善法律制度、提升法律咨询服务、规范“非战行动”法定程序、增强海军官兵法律素养等方面探讨如何加强海上非战争军事行动中的法律应对能力。

三、创新点

本书可能存在以下创新点。

第一，本书尝试引入和界定“海上非战争军事行动”的概念，将当前中国海军“走出去”帮助国家实现战略目标所遂行的系列军事任务统称为“海上非战争军事行动”，填补学界在该领域开展理论研究的相对空白，为海军深化相关理论和实践提供参考。

第二，正如法律的非静止性一样，海上非战争军事行动也将随着国家战略目标的调整而处于不断发展之中，笔者尝试提出“海上非战争军事行动的合法有效实施是国家海外利益发展的重要生长点，须予以充分重视”的观点。