关于中国出版业的回顾与展望

一、中国出版业的发展历程

出版这个行业是在什么时候产生的呢？书籍的出现，标志着出版业的产生，中国在距今3000年前的殷商时期就有了甲骨文书，由此，中国的出版业有3000多年的历史。甲骨文虽然只是用来刻写占卜结果的文字记录，还不具备近代意义上的书籍的含义，但是它以甲骨作为文字载体，记录传播知识和思想，积累人类文化，又具有一般意义的书籍的含义。因此，人们在研究中国书籍的起源时，把它称为中国初期书籍的形态之一，是不无道理的。与此同时，还有青铜器铭文，亦称金文、石鼓文，也是我国初期书籍的一种形式。

春秋战国，用竹、木片、丝织品等作的书籍，即简策和帛书。汉代许慎的《说文解字》序文中就有“著于竹帛为之书”之说。简策是我国早期的书籍形式之一。我国现存的简策中，最早的一部古书是《书经》，《书经》又称《尚书》，成书于春秋末期。

如果说这个时期我国就有了出版业，那还不是近代意义上的出版业。公元105年，蔡伦发明了造纸术，使中国的出版业面貌一新。

隋唐时期，我国雕版印刷术兴起，并与纸的应用结合，对我国出版业的发展产生了划时代的影响，使书籍的出版进入了新纪元。现存英国伦敦博物院的我国最早的雕版印刷品唐刻《金刚经》卷本，卷末有“咸通九年（868）四月十五日王介为二亲敬造普施”的题记，是世界上现存印有年代的最早印刷品。到了后唐时，政府采用雕版印刷儒家经书，进而出现了由政府主办的出版机构国子监。五代时由国子监主持雕印了“九经”，国子监是当时中央政府的主要刻书机构。

宋代庆历年间（公元1041—1048年），我国古代印刷术出现了新的重大突破，布衣毕昇发明了泥活字印刷，其制字、排版、印刷的方法，已具有现代铅字排版印刷的基本原理，出版业的发展孕育了印刷术的革命。唐代出版了如《史通》等大量史学著作和一批著名诗人的作品，宋朝刻印了全部《大藏经》，编纂了《太平御览》、《册府元龟》。

明代的出版业又是一个小高峰。明万历年间，套色印刷广泛使用，并由两色发展到五色套印，达到相当高的工艺水平，被称为“四大奇书”的《三国演义》、《水浒传》、《西游记》、《金瓶梅》问世，卷帙宏大的《永乐大典》编纂完成。

清代的出版业也曾兴盛过，尤其是清代的中前期，康熙、乾隆皇帝亲自“御批”书籍，产生了“钦定”书，是史无前例的，如我国历史上收字最多的字典《康熙字典》，最大的一部类书《古今图书集成》，最大的一部丛书《四库全书》等。

同时期，西方资本主义国家通过资产阶级革命，推动科学技术发展，印刷术在工业革命中很快与机械化结合。德国的J·谷登堡在15世纪50年代用铜模铸出了以铅、锡、锑合金为材料的活字，并形成了由拣字、组版、填空、齐行和印刷还字4个步骤组成的活版印刷工艺。1844年美国R·霍伊设计了轮转印刷机，印刷时速达到8000张。1865年美国人W·布洛克制造了第一台卷筒纸轮转印刷机，每小时可印12000张报纸。

标志着中国近代出版业诞生的是中华书局和商务印书馆。中华书局由陆费逵创办于1912年初，是中国历史最悠久的出版社之一，建局之初，奉行“开启民智”的宗旨，以编辑出版各类教科书为主，在传播科学文化知识，推行新式教育方面，起了积极的作用。建局不久，中华书局的出版事业得到迅猛发展，在国内出版业占有十分重要的地位。同时，中华书局云集了一大批专家学者及社会名流，如梁启超、于右任、范源濂、马君武、田汉、张闻天、潘汉年、徐志摩等，并陆续出版了《中华大字典》、《辞海》、《四部备要》、《古今图书集成》等颇有影响的书籍，编辑出版了《大中华》、《新中华》、《学衡》、《中华学生界》、《中华小说界》、《小朋友》、《中华故事》等20余种深受读者欢迎的刊物。从建局到1949年，中华书局共出书5800余种，涉及社会科学、自然科学、文学艺术、重要古籍、少儿读物等多种门类。在全国各地设立了50多个分支局，1000多家分销处，还在新加坡、香港和台湾地区相继设立分局，业务遍及全国并向海外发展，是当时中国仅有的几家大型综合出版企业之一。商务印书馆1897年由夏瑞芳等人创办。1902年，以张元济入馆为标志，商务印书馆开始走向现代出版道路，出版物遍及社会科学、自然科学、应用技术、文学艺术、儿童读物、大中小学教科书、中外语文辞书和各类专科工具书等各个门类；并且发行各种杂志；印行珍本善本古籍。

据统计，1950年全国有私营出版社163户。到1952年底，发展到356户。1953经过整顿，尚存290户。这些私营出版社绝大部分集中在上海，约有250户。1952年私营出版社的出书品种占全国的51.7%，发行图书册数占全国的10.2%。到1956年初，由于对出版社实行社会主义改造，私营出版业基本不存在了。

1961年由于经济建设中的困难，出版事业趋于萎缩。1963—1965年间，在意识形态领域开展的一系列斗争，错误地批判了一批有价值的文艺作品和学术著作，这一切对出版事业的发展造成了消极影响。1965年出版图书20143种，比1956年下降了30%。“文化大革命”开始以后，许多出版机构被撤销，1966年全国出书品种从1965年的20143种降为11055种，1967年又猛降到2925种。杂志到1967年只剩下27种。

粉碎“四人帮”后，出版业得到了初步恢复。特别是1983年中共中央和国务院作出了《关于加强出版工作的决定》后，出版工作得到了较快发展。各省纷纷成立专业出版社，截至2003年底，全国共有各类出版社568家，期刊9165种，中央及省级报纸968种。

二、中国出版单位的管理体制与性质

从1956年后，中国的出版业一律收为国营。在1984年前，属于事业单位。之后，属于事业单位企业管理。出版，是作为意识形态的一个组成部分，除接受政府部门的管理外，还需要接受党委宣传部门的直接领导。

目前，国家设立有新闻出版总署管理全国的出版业，中宣部设有出版局代表党中央管理出版单位。各省设有新闻出版局管理全省的新闻出版事业。

中国大陆目前还没有制订《出版法》，仅有国务院颁布的一个出版管理条例。其余就是依靠新闻出版总署的各种通知、意见，来规范出版业。所以，出版还谈不上依法管理。

出版管理条例规定，出版社的成立实行审批制，没有实行如其他工商企业那样的登记制。

再看几个大国出版业的管理体制情况。

美国：成立有新闻署，负责对出版业进行指导。主要是制订政策，对图书出口项目进行资助。美国出版机构分为商业性的出版公司与非赢利性的出版公司，如约翰威利父子公司属于商业性的公司，大学出版社、政府出版社属于非赢利性的。

英国：成立有英国文化委员会，主要是扩大出口，与出版商一道开拓海外市场。英国政府对图书、期刊、报纸都免征增值税。

法国：成立有文化与传播部图书与阅读局。法国政府每年都为出版业拨上亿法郎的资金扶持出版与出口。

日本：政府没有专门的管理机构，只通过协会对出版商进行管理。

但国外出版业除政府出版物的印刷外，都是私营企业，都是实行登记制。完全作为一种商业活动来对待。

三、中外出版业现状比较

我国图书、报纸、期刊、音像、电子、网络六大出版物，发行、印刷、光磁储存三大行业发展态势良好。据2003年年底公布的一组权威统计数字：2003年全国共出版图书190761种、期刊9165种，与2002年相比分别增长6.6%、1.8%，中央和省级报纸984种，品种下降0.1%，总印数增长6.1%。

这些枯燥的数字说明了一个基本事实——我国出版业在“产值”意义上已位居世界前列，跻身出版大国。但与此同时我们还必须注意到：在出版物的整体质量和人均拥有量上，与发达国家还有较大的差距，特别是在广大的农村，出版业面临的任务依然艰巨。为了说明这个问题，我们还是与国外及港台地区加以比较。

国外和港台地区出版业现状。

中国大陆出版单位的数量与过去比，是有较大幅度的增长，但是与国外或我国的港台地区相比，数量还是很少的。如台湾，据统计有各类出版社6000余家。香港，各类出版社也有2000多家。美国有出版公司21000家。英国，出版公司在4000家左右。法国，共有出版社4000多家。日本，共有出版社4154家。

近几年，美国、英国、德国、法国、荷兰、澳大利亚等国一些大型出版公司，不断向海外投资，并通过兼并海外出版公司的方式，扩充其出版实力。它们兼并其他公司的金额少则几千万美元，多则高达几十亿美元。1989年，法国阿歇特出版公司先后出资4.48亿美元和7.18亿美元，兼并了美国两家著名的出版公司。出版业发达的西方工业化国家，先后跨入“电子化出版时代”。出版、印刷、发行这三个相互依存的产业，越来越成为许多国家重要的经济和社会发展的支柱。

这些资金与出版实力雄厚的“超级出版公司”的经营活动，已远远超出书报刊的出版范畴，其范围已扩展到电影、电视、娱乐、印刷、教育等领域。它们的经营战略，通常是保持与发展出版业务的前提下，拓展新的业务，并通过兼并，使自身集团化、国际化、多样化。

目前，世界上凡经济实力强大的地区与国家，其出版业的规模，产值也相当雄厚。就地域来看，欧洲的英国、德国、法国、荷兰、西班牙、意大利、瑞典、俄罗斯、波兰，北美的美国、加拿大，亚洲的日本、印度、韩国、新加坡、香港地区，南美的阿根廷、哥伦比亚、巴西，大洋洲的澳大利来，非洲的埃及，出版业十分发达。

鉴于西方各国经济体制与工业水平相近，出版业也形成了一些共同的特点：

1．大型出版公司超级化。

2．中、小型出版公司经营灵活，枝繁叶茂。

3．电子出版物日趋增多。

4．科技期刊日趋国际化。

5．有声图书已越来越成为一个崭新的图书种类。

据美国《幸福》杂志根据年度营业额与年度盈利额的权威统计，列出了1990年世界500家最大工业公司，其中从事出版业的占有7家，它们依次是：

德国贝塔斯曼公司，排名180位，年度营业额75.38亿美元，年度利润额1.95亿美元；

澳大利亚新闻有限公司，排名203位，年度营业额63.37亿美元，年度利润额2.64亿美元；

加拿大汤姆森公司，排名257位，年度营业额54.61亿美元，年度利润额4.2亿美元；

美国时报——镜报公司，排名376位，年度营业额36.33亿美元，年度利润额1.8亿美元；

美国甘尼特公司，排名396位，年度营业额34.52亿美元，年度利润额3.77亿美元；

英国皮尔逊公司，排名456位，年度营业额29.04亿美元，年度利润额2.1亿美元；

英国里德国际公司，排名493位，年度营业额26.32亿美元，年度利润额3.41亿美元。

这500家世界最大工业公司中，从事印刷业的占二家，它们是：

日本大日本印刷公司，排名176位，年度营业额76.04亿美元，年度利润额2.87亿美元。

日本凸版印刷公司，排名197位，年度营业额69.3亿美元，年度利润额2.3亿美元。

目前，美国、英国、德国、法国、日本、荷兰已成为西方出版业六强。据1988年的统计数字，美国年度出版图书55483种，年度营业额132.29亿美元；英国年度出版图书52861种，年度营业额16亿英镑；德国年度出版图书63724种，年度营业额106亿马克；法国年度出版图书31720种，年度营业额116.67亿法郎；日本年度出版图书44686种，年度营业额7800亿日元；荷兰年度出版图书13368种，年度营业额15.8亿荷兰盾。而中国，目前是出书品种不断增加，但销售额却不成比例。以2003年为例，年出书品种19万种，其中新书约占10万种，而美国同期只有11万种。以2002年为例，我国图书销售50亿美元，而美国是260亿美元，英国当年在本土市场销售也达到50亿美元。而中国全国的图书销售，还不及德国贝塔斯曼一家公司的销售额，前面提到，1990年，该公司的销售额是75.38亿美元。

1988年七国图书出版情况。

第二次世界大战之后，随着美国成为世界上的科学研究中心，美国在出版业、印刷业、发行业方面也逐渐成为实力最强的国家。

1980年，美国年度出版图书42377种，年度营业额67亿美元；1985年，出书52994种，营业额110亿美元；1986年，52637种，111.5亿美元；1987年，56027种，122亿美元；1988年，55483种，132.29亿美元；1989年，53446种，146.6亿美元;1990年，46743种，153.65亿美元。

据1984年6月11日出版的美国《商业周刊》报道，1983年美国报纸出版业营业额为230亿美元，期刊出版业营业额110亿美元，图书出版业营业额80亿美元。

美国共有21000多家出版公司，其中年度出版图书100种以上的近150家。美国在图书进出口方面，金额相当高。1985年，出口图书5.91亿美元，进口5.64亿美元。1987年，出口图书7.39亿美元，进口7.43亿美元。1988年，出口9.25亿美元，进口8亿美元。1989年，出口11.2亿美元，进口7.99亿美元。

近年来，美国每年平均出版30亿册图书，人均占有图书约12册。1988年，美国人用于购买专业图书、教科书的开销为70亿美元，用于购买大众图书、期刊的开销114亿美元。据专家预测，1993年美国人用于购买专业图书、教科书的开销为108亿美元，用于购买大众图书、期刊的开销为185亿美元。而在中国，人均购书的消费，尽管至1997年中国人均购书水准已是1990年的8倍，但仍是世界购书水平最高国家挪威的1/45，亚洲购书水平最高国家新加坡的1/29。2002年，据有关部门测算，人均55.9元人民币，而其中33%的消费是学生购书。

在亚洲地区，韩国、新加坡，台湾及香港地区的出版业、印刷业发展迅速。

韩国1976年有1600多家出版社，年度出书13324种；1987年有3004家出版社，年度出书38301种，发行量1.55亿册；1990年有5684家出版社，年度出书41712种，发行量2.42亿册。

台湾1983年有2426家出版社，年度出书9000多种；1990年有3560家出版社，年度出书近20000种。

香港由于印刷水平高、质量好、成本低、交货准时、信誉好，已成为远东重要的印刷中心，1989年的印刷出口额已高达30.17亿港元。

据联合国教科文组织1989年统计，在新闻纸每千人消费水平方面，加拿大56809公斤，美国为52026公斤，德国27704公斤，荷兰34855公斤，英国35972公斤，日本28977公斤，新加坡29274公斤，法国13554公斤，香港地区28983公斤，韩国10070公斤，中国891公斤，印度610公斤，朝鲜150公斤。

四、中国出版业的发展前景展望

随着中国加入WTO，随着中国市场经济的迅速发展，出版业也从计划经济向市场经济迅速转轨。中国的出版业也正逐步由过去的封闭转向开放。2003年5月1日，《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》正式实施，这标志着中国出版业正式对外开放。尽管还是局限于销售环节，但出版业的围城终于打开了一个缺口。截至2003年11月，共8家申报，已批准5家。2003年9月1日，新颁布实施的《出版物市场管理规定》又明确了“民营资本可以从事出版物批发”。这一文件的出台标志着中国的出版物发行业进入全面开放时代。

与此同时，国家正在抓紧做好新闻出版改革试点工作。在中央文化体制改革领导小组领导下，共确定了9个省市、35个宣传文化单位作为试点地区和单位，在35个宣传文化单位中，新闻出版系统有21家。新闻出版总署专门成立了改革试点工作领导小组及办公室，并印发了《新闻出版体制改革试点工作实施方案》，对新闻出版系统改革试点工作作了具体安排。这些试点工作在2004年年底结束。2004年，国务院办公厅发文，要求除各地的人民出版社外，出版社从2005年起一律改为企业。并按照企业的模式来运行。出版社成为市场的主体，按照经济规律来运作，这是一个革命性的变化，将会对中国的出版业发展产生深远的影响。

集团化建设。

集团化建设，是培育和重塑新型市场主体的一种重要形式。我国从1996年开始批准组建第一家试点集团以来，取得了明显的进展，对于政企分开、管办分离，调整结构，优化资源配置，盘活存量资产，形成规模，壮大实力，起到了重要的作用。但总的来说目前试点集团仍存在活力不够、竞争力不强的问题。如一些集团产权不清晰，法人地位不明确，未能建立起以资产为纽带的经营体制；有些集团行政化色彩比较浓，尚未形成适应市场经济发展要求的内部机制和经营管理方式；现有集团都未打破行政区划限制，资产和资源整合力度小、结构单一、影响力有限；有的发行集团还隶属于一家出版集团，不是独立的法人实体和流通主体，难以参与市场竞争，在努力消除条块分割的同时新的市场垄断和贸易壁垒又在形成等。

实际上，不少出版社已打破地域限制，在全国建立某种形式的分社，如南海出版公司、海南出版社、接力出版社、广西师大出版社、云南人民出版社等，已经在走准集团式发展道路。

建立全国统一的出版物大市场。

目前，出版物市场分割、封闭、垄断、无序的状况没有得到根本解决，造成了低水平重复建设，出版资源浪费严重，市场流通受阻断，全国出版物市场容量受到限制、交易成本高等问题，这已成了制约我国新闻出版业发展的“瓶颈”。针对这些问题，今年将要大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通形式，促进出版物和各种要素在全国范围的自由流动和充分竞争。减少出版物流通领域的准入限制，鼓励各种社会资本投入出版物流通领域，形成多种所有制形式、多种购销渠道共同发展的局面。目前，北京成立了跨部门发行集团，准备到香港上市。

美国书业过去有60多家分销商，经过近几年的分化整合，如今已演变为四家垄断的格局。其中最大的两家分销商英格拉姆和贝克·泰勒。

英格拉姆（Ingram）

创立于20世纪30年代的英格拉姆公司，经过近七十年的发展，已经成为美国现代书业最重要的标志之一。在图书和期刊批发、图书馆服务以及国际业务的基础上，英格拉姆发展了以效率最大化的行业解决方案为核心的供应链服务。

作为分销商的英格拉姆提供了供应链整合的可能。这种可能性首先来源于其仓储品种规模的不断发展，英格拉姆与超过13000个出版商建立了业务关系，现有仓储品种已达到65万种，品种资源上的绝对优势为其确立并稳固市场地位提供了保障。同时，信息技术的应用，使英格拉姆在物流配送以及供应链信息管理上实现了划时代的飞跃，先进的信息管理系统为客户服务能力的最终提升创造了极为重要的条件。

贝克·泰勒（Baker&Taylor）

贝克·泰勒成立于1828年，是美国历史最悠久的老牌图书批发商。它的主要客户是图书馆以及传统和因特网零售商，年发货品种达到100多万。贝克·泰勒与下游客户以及一些大的出版商、电影制作机构、唱片公司建立有长期的合作关系，能够向下游提供大约385000的仓储品种以及超过150万的可订购品种，是美国图书、音像类产品常备存货量最大的供应商之一。再如日本，主要形成了以东贩、日贩为代表的这样一个全国性的流通渠道。而中国，新华书店管理落后，员工素质普遍低下，组织结构实际上已是各自为政，缺少一个有效的流通渠道。

事实上，中国的出版业，民营资本和外资已经进入，发行和印刷环节除外，编辑环节实际上已有这些非国营的力量存在，只不过目前还没有完全浮出水面。如武汉一地，年销售额在千万元以上的非国营书商至少已有几十家。在电子音像行业、网络游戏行业，民营和外资几乎占有大部分份额。

另外，中国的出版业由于进入市场较晚，相对而言，缺少经营管理人才，市场化程度低，粗放式经营比较普遍，在一种保护的环境中，人们的竞争能力弱化，处于发展的初级阶段，但只要将出版社全面推入市场，相信在三至五年的时间里，中国就会崛起一批有竞争力的出版企业，会涌现一批懂经营的出版管理人才。

展望中国的出版业，是一个充满希望并有待开发的朝阳产业，但与其他经济领域相比，中国的出版业的发展步履相对比较迟缓，这是中国的国情所决定。但我们相信，在未来的三至五年内，或者在十年左右，中国的出版业的开放程度可能还会加快。出版业作为国民经济的一个重要支柱产业的作用将会得到体现。

（本文系2004年4月23日在湖北出版集团培训班上的讲稿）