制订《图书公平交易规则》确有必要

——答《中国新闻出版报》记者问

问：您认为《图书公平交易规则》对出版行业有什么影响？

答：这个规则对中国的出版行业而言，将会产生积极、正面的影响。如果这个规则能够真正得到执行，将会对出版发行秩序的健康发展提供一个制度性的保障。因为过去的无序性竞争对于竞争的任何一方而言，大家都是牺牲品。

问：有人认为，此规则没有法律效力，行业协会没有权利定价，您对此如何看？

答：行业协会的规则肯定是不具有法律效力的，但在发达的市场经济国家中，行业协会的作用有时比政府的某些作用还要大，这就需要我们的政府支持行业协会，肯定行业协会。行业协会本身并不具有定价权，但他对参加行业协会的组织而言，具有一定的约束力。行业协会本身不参与定价，但他可以在法律许可的范围内要求参加协会的组织或遵照执行协会的规定。

问：消费者普遍抵制此规则，认为侵犯了他们的利益，您对此有何理解？

答：我认为消费者对执行这个《规则》的长远意义并不了解，需要我们的协会和社会各界，包括媒体，广泛宣传执行这个规则对于出版业的健康发展，乃至于对知识产权的保护，创新能力的肯定的理解。应当让读者了解发达的市场经济国家关于图书销售的法律与法规，中国在这方面与他们的差距，从而打消大家的顾虑，帮助大家了解这个《规则》的重要意义。

问：有些网络书店也抵制此规则，您有何看法？

答：我认为如果行业协会能够真正提高权威性，对某些不执行《规则》的书店，通过号召行业内出版单位停止供货的办法，是会让他们不得不就范的。同时，也要晓之以理，明白无序竞争无论对谁都不会有利的。亚马逊是世界上最大的网上书店，他们也在遵守美国的图书销售规则。在其他领域，如世界贸易组织制订了一系列的贸易规则，要求各成员国必须遵守，对于不遵守的国家，有一套制裁措施，我想行业协会也可以借鉴此种办法。何况是在中国？制订这个规则是受到政府支持的，网络书店不执行也只可能是暂时的一种不理解行为。

问：有些人认为此规则有可能成为一纸空文，对此，您如何看？

答：《规则》的执行，肯定会遇到一些阻力，这就需要有关部门持之以恒地坚持下去，政府要给以明确的支持，行业协会要完善这个《规则》的执行办法，要与有关机构进行沟通。中国是一个正在融入全球化的国家，我们在图书的出版与发行上，也要按照世界的通行规则来办，我们只要坚定信心，采取措施，《规则》是可以得到大家遵守的。