四、世界互联网发展趋势

“后疫情时代”国际格局加速演变，单边主义、保护主义上升，全球产业链、供应链受到冲击。新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据资源成为新生产要素，信息技术成为新创新高地，数字经济成为新经济引擎，网络安全成为新安全挑战，深刻影响着全球经济格局、利益格局、安全格局。未来，世界各国应坚持将互联网作为人类的共同家园，强化网络空间命运共同体意识，以更加积极的态度共同应对网络空间的风险挑战，共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，共同携手创造人类更加美好的未来。

（一）数字基础设施竞争日益激烈，亟待促进互联互通

数字基础设施日益泛在化，地位和价值持续凸显，网络地海空天一体化发展格局进一步确立，成为各国抢占技术新高地、打造经济新优势、掌握全球发展话语权的重要引擎和争夺焦点。一些国家将数字基础设施建设政治化，进一步加剧了网络空间碎片化，相关技术、标准、安全等方面或将产生分化。发达国家与发展中国家之间数字化发展不平衡问题日益突出。

我们倡议采取更加积极、包容、协调、普惠的政策，加快全球数字基础设施建设，不断提升互联互通水平，畅通经济运行的血脉和经络。推动各国在光缆骨干网、国际海底电缆等通信基础设施领域开展合作，在尊重各国网络主权、尊重各国网络政策的前提下，扩大互联网接入和连接，让更多发展中国家和人民共享互联网带来的发展机遇。推动利用数字技术应对疫情、自然灾害等突发公共事件的经验分享与合作，利用数字技术提升文化教育、环境保护、城市规划、社区管理、医疗健康等公共服务水平。保障各国使用互联网基础资源的可用性和可靠性，推动国际社会共同管理和公平分配互联网基础资源。积极利用法律法规和标准规则引导人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用，推动在技术标准、伦理准则方面开展国际合作。推进数字技术助力旅游复苏等合作倡议，促进全球数字基础设施共同发展。

（二）各国数字化转型进程加快，亟待促进共同繁荣

新一代信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术的跨界融合将催生未来技术创新与新兴产业发展，不断拓展人类生存和发展新边界，帮助于我们更好地认识深海、深空、深地、深蓝空间，人们的生产生活将产生新的改变。5G、人工智能、智慧城市等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，网上购物、在线教育、远程医疗等“非接触经济”全面提速，数字经济加快向其他产业融合渗透，成为全球经济发展的新动能。但也要看到，部分国家将技术发展上升到价值观和意识形态层面，限制正常的技术合作与科研人员交流，不利于全球技术和经济合作，将增加国家间的技术和经济对立以及全球经济冷战的风险。各国数字化发展不均衡不充分，地区之间、人群之间、企业之间的数字鸿沟存在扩大趋势。

我们倡议加强数字化领域合作，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，加强技术交流合作，分享数字技术抗疫和恢复经济的经验，释放数字经济潜力，弥合数字鸿沟，推动数字经济更好地赋能千行百业，为全球经济复苏注入新动力。畅通贸易渠道，减少市场准入壁垒和其他壁垒。促进跨境电子商务发展，探索建立信息共享和互信互认机制，鼓励使用安全可靠的数字化手段促进跨境贸易便利化。推动互联网助力精准扶贫的经验交流与分享，促进国际减贫合作。鼓励开发适合老年人、残疾人、妇女、儿童使用的产品和服务，采取多种政策措施和技术手段，提高弱势群体的数字技能，促进公众数字素养的普及和提升。以开放和包容方式探讨制定法定数字货币标准和原则。发挥数字经济的推动作用，以科技创新和数字化变革催生新的发展动能，加强数字经济和气候变化等领域合作，推动世界实现强劲、可持续、平衡、包容发展。

（三）跨文化传播面临新挑战，亟待促进交流互鉴

受新冠肺炎疫情的影响，全球经济发展持续低迷，部分国家对外政策上的保守、排外倾向日趋明显，侵蚀国际传播合作根基，跨文化传播的不确定性或将持续增强。同时，各国政府持续强化网络内容管理力度，在内容审核、广告投放以及商业执法方面动作频繁，将进一步推动国际传媒格局变革。

我们倡议通过互联网架设国际交流桥梁，尊重网络文化的多样性，倡议各国挖掘自身优秀的文化资源开展网络交流合作和文明互鉴。搭建包容、开放、多样的网络文化交流平台与机制，推动各国人民情感交流、心灵沟通。深入开展各种形式的人文交流活动，支持教育、文化、旅游、体育、媒体、妇女等领域交流合作，深化民间友好。发挥互联网传播平台优势，让各国人民了解中华优秀文化，让中国人民了解各国优秀文化，共同推动网络文化繁荣发展，丰富人们精神世界，促进人类文明进步，使互联网成为传播人类优秀文化的重要载体。

（四）网络安全向军事化进程加速，亟待促进有序収展

网络空间作战手段具有独特的隐蔽性特点，将成为各国缓解地缘政治竞争压力、拓展国家战略空间的优先选择。少数国家希望利用自身强大的军事力量解决网络争端，全球网络空间的军事化进程不断加速。未来，更多国家将致力于维护自身或与盟友之间的供应链安全，加强供应链的本土化和自主性，网络空间的非技术对抗将更加激烈，全球经济可能进一步向“有限全球化”的方向发展，网络空间碎片化趋势更加明显。软件供应链越发复杂多元，信息系统的整体安全防护的难度将随之加大，个人信息保护将持续成为各国布局重点。

我们倡议开放合作的网络安全理念，坚持安全与发展并重，共同维护网络空间和平与安全。鼓励开展全球、区域、多边、双边与多方等各层级的合作与对话，共同维护网络空间和平与稳定，增进各国之间战略互信，反对网络攻击、网络威慑，深化打击网络犯罪、网络恐怖主义国际合作，反对利用信息技术从事危害他国安全和社会公共利益的行为，防止网络空间军备竞赛，营造和平的发展环境。

（五）网络空间信仸赤字加剧，亟待促进公平正义

网络空间国际格局的调整变革加速，各国网络空间面临的信任赤字越来越突出，网络空间信任机制亟待构建。围绕数字经济、数据安全、平台治理、技术治理、信息通信技术供应链安全等议题的规则制定将加速推进，绿色数字合作将为国际治理提供新机遇。联合国等国际组织积极推进治理进程，多边参与、多方参与的治理模式将为网络空间带来积极效应，政府的治理作用将显著上升。随着大型互联网企业的影响力不断扩大，政府与互联网企业间的博弈将重新塑造治理格局。

我们倡议国际网络空间治理，坚持多边参与、多方参与，坚持数字创新和普惠发展，加强对话协商，进一步开创数字合作新局面，共同打造网络空间全球治理新格局。支持在联合国框架下制定各方普遍接受的网络空间负责任国家行为规则、准则和原则。发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、社会组织、公民个人等主体作用，共同参与网络空间国际治理。搭建多渠道的交流平台，在联合国等多边框架下，增设网络空间国际治理援助和培训项目，帮助广大有需求的发展中国家提升参与国际治理的能力。在相互尊重、相互信任的基础上，进一步开创数字合作新局面，推动互联网全球治理体系变革，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。

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[1]数据来源：市场研究公司Point Topic的报告。

[2]数据来源：全球移动供应商协会（GSA）。

[3]参考消息网：《俄专家：俄罗斯正研究中国建立量子通信系统的经验》，2021年3月2日，见http://www.cankaoxiaoxi.com/science/20210302/2436210.shtml。

[4]科技日报：《“数字罗盘”或引领欧洲未来十年数字化之路》，2021年3月15日，见http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2021-03/15/content_464170.htm。

[5]联合国新闻网：《偏见、种族主义和谎言：直面人工智能负面后果》，2021年1月4日，见https://news.un.org/zh/story/2021/01/1075032。

[6]《科技日报》：《新成立的欧洲创新理事会聚焦突破性技术》，2021年3月22日，见http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2021-03/22/content_464564.htm。

[7]新华社：《欧盟委员会提出人工智能法律框架》，2021年4月21日，见http://www.xinhuanet.com/tech/2021-04/22/c_1127360875.htm。

[8]数据来源：IDC:Worldwide Semiannual Telecom Services Tracker

[9]数据来源：Markets and Markets

[10]数据来源：Grand View Research.Inc

[11]数据来源：Global Industry Analysts.Inc

[12]数据来源：2021年7月16日中国人民银行发布的《中国数字人民币的研发进展白皮书》。

[13]数据来源：eMarketer

[14]数据来源：2021年1月25日联合国发布的《世界经济形势与展望》。

[15]数据来源：2020年7月10日联合国发布的《2020年联合国电子政务调查报告》

[16]数据来源：根据《2020年联合国电子政务调查报告》对193个联合国成员国国家官方网站的调查。

[17]Facebook Reports Fourth Quarter and Full Year 2020 Results，https://investor.fb.com/investor-news/press-release-details/2021/Facebook-Reports-Fourth-Quarter-and-Full-Year-2020-Results/default.aspx

[18]数据来源：NCSL，见https://www.ncsl.org/research/telecommunications-and-information-technology/2020-legislation-related-to-artificial-intelligence.aspx。

[19]数据来源：Crunchbase，Cybersecurity Research Report 2021.

[20]《人民日报》：《中方提出〈全球数据安全倡议〉》，2020年9月9日，见http://world.people.com.cn/n1/2020/0909/c1002-31854286.html。

[21]新浪科技：《全球5G商用网络已有162张 435家运营商投资5G》，2021年5月7日，见https://finance.sina.com.cn/tech/2021-05-07/doc-ikmyaawc3871051.shtml。

[22]数据来源：工业和信息化部。

[23]数据来源：美国思科公司，见https://6lab.cisco.com/stats/search.php。

[24]数据来源：DatarePortal：Digital 2021，https://datareportal.com/reports/digital-2021-global-overview-report，2021.1.27。

[25]数据来源：OECD Digital Economy Outlook 2020。

[26]数据来源：Cornell University，INSEAD，WIPO发布的Global Innovation Index 2020。

[27]Datareportal：Digital 2021，https://datareportal.com/reports/digital-2021-global-overview-report。

[28]数据来源：Portulans Institute发布的Network Readiness Index 2020。

[29]数据来源：经济合作与发展组织（OECD）发布的《数字政府指数（DGI）报告》。

[30]IDC官网：IDC发布最新版全球网络安全支出指南，中国以16.8%的高增速领跑全球，https://www.idc.com/getdoc.jsp？containerId=prCHC47519821，2021年3月9日。

[31]FACT SHEET:The American Jobs Plan，MARCH 31，2021，https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/03/31/fact-sheet-the-american-jobs-plan/.

[32]President Biden Announces American Rescue Plan，JANUARY 20，2021，https://www.whitehouse.gov/briefing-room/legislation/2021/01/20/president-biden-announces-american-rescue-plan/.

[33]Rocket Launch:SpaceX Falcon 9 Starlink-28，May 26，2021，https://www.kennedyspacecenter.com/launches-and-events/events-calendar/2021/may/rocket-launch-spacex-fal con-9-starlink-28.

[34]The Global Innovation Index（GII）2020，https://globalinnovationindex.org/Home

[35]数据来源：国新办举行上半年工业和信息化发展情况发布会，见http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/44687/46299/index.htm。

[36]新华网：《我国卫星导航与位置服务产业总体产值达4033亿元》，2021年5月18日，见http://www.xinhuanet.com/tech/2021-05/18/c_1127460035.htm。

[37]数据来源：中国互联网络信息中心发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》。

[38]工业和信息化部：《2020年软件和信息技术服务业统计公报》，2021年1月29日，见https://www.miit.gov.cn/jgsj/xxjsfzs/xyyx/art/2021/art_37ffeab7f1134ae6a2f6c3c9756910f6.html。

[39]中国新闻网：《报告：2020年中国人工智能服务器约占全球市场的三分之一》，2020年12月16日，见http://tradeinservices.mofcom.gov.cn/article/news/gnxw/202012/112166.html。

[40]数据来源：中国人民银行发布的《中国数字人民币的研发进展白皮书》。

[41]商务部：《一季度网络零售市场稳中向好》，2021年4月30日，见http://www.gov.cn/xinwen/2021-04/30/content_5604116.htm。

[42]人民网：《中国网络安全产业高速增长》，2020年12月3日，见http://politics.people.com.cn/n1/2020/1203/c1001-31953703.html。

[43]《越共电子报》发布的《越南政府努力为互联网的发展创造一切实现全民互联网普及的条件》，2020年12月20日，见https://cn-daihoi13.dangcongsan.vn/news/story-1045。