三、研究内容

本书主要以党和国家实施高质量发展战略、人才强国战略以及广东省和佛山市经济转型升级为背景，在系统梳理国内外相关研究成果的基础上，重点对人才高质量发展的内涵、主要特征、发展领域及其内容、指标体系、佛山及其相关地区人才高质量发展现状评价、各种有利不利影响因素、发展路径以及发展对策等方面问题展开分析研究。具体而言，包括以下几个方面的内容：

1．高质量发展文献和理论综述

系统全面梳理近三年来党和国家领导人有关高质量发展的重要论述、会议精神以及各级政府各部门制定的政策文件等材料。同时，检索并回顾分析近三年来关于高质量发展的文献。结合以上两方面的分析，总结高质量发展的内涵、主要领域、特征、目标、内在要求、动力、实施路径、考核指标体系等内容，构建相应的理论框架，使之系统化、结构化，从而全面掌握高质量发展理论，为进一步研究人才高质量发展奠定理论基础。

2．探索人才高质量发展理论

由于可供直接参考的人才领域高质量发展研究文献非常少，本项目将结合高质量发展理论和人才发展相关理论，对人才高质量发展理论进行探索。具体内容包括：（1）人才高质量发展的内涵及特征。即人才的高质量发展如何体现？它与人才的高速发展有何不同？与人才高素质有何区别和关联等。（2）人才发展到高质量发展的理论依据。即为什么要进行人才高质量发展？有何理论根据。本研究将试图从劳动生产率理论、劳动力市场供求理论、社会资本再生产理论、资源配置理论、内生经济增长理论和供给侧结构性改革理论展开剖析。（3）人才高质量发展指标体系。即衡量人才高质量的依据和标准是什么？不同地区人才高质量发展水平或程度的测度指标有哪些？各级指标选择的依据，权重大小等。

3．探讨构建人才高质量发展评价指标体系并展开应用

一是依托人才高质量发展理论，初步探索一套可行的、能够用于评价包括佛山在内的各地区人才高质量发展水平的指标体系。具体内容包括：指标构建的思路及框架、指标选择的理论依据以及构建的原则、指标选取的方法，指标体系构成、释义及权重的设计。二是指标设计完以后，搜集相关数据并对佛山及周边城市以及国内其他一些典型城市的人才高质量发展水平进行评价。具体包括说明数据来源和数据处理过程，并对相关城市人才高质量发展水平评价，重点评价考察佛山当前人才高质量发展水平在全国主要的一些城市的相对位置，结合佛山经济社会发展，剖析两者匹配情况。

4．分析总结佛山市人才高质量发展现状

具体研究内容分区域、分类别从两方面展开：（1）佛山市各区人才发展现状及问题，包括人才存量、流动、需求、培养等方面的状况，人才发展面临的主要问题。（2）总结分析佛山市各类人才发展现状及问题。包括民营经济人才、高层次产业人才、教育类人才、医疗卫生类人才和农村实用类人才等。

5．归纳总结佛山市人才高质量发展的制约因素

分析佛山市人才发展高质量发展的制约因素，如各地区人才争夺战、新冠疫情和全球贸易摩擦、地区经济发展不平衡、人才结构性矛盾和企业人才环境等带来的不利影响。进一步剖析制约因素背后的深层次原因，主要包括体制机制是否存有障碍、供需结构是否失衡、人力资本是否不足、水平高低以及传统的发展理念等。

6．归纳总结佛山市人才高质量发展的有利条件

推进人才高质量发展将是一项长期而又艰巨的任务，必将遇到各种困难和挑战。因此，佛山市在推进人才发展从高速度到高质量转向的过程中，应充分利用各种有利条件。本研究将对这些有利条件展开深入分析。具体将从产业集聚、企业转型升级、区位优势与区域经济一体化、城市升级与城市环境改善、人口、高等教育以及周边地区房价等方面来展开分析。

7．佛山市人才高质量发展的实现路径和主要对策

推动佛山市人才高质量发展的路径应该是多元而非单一，否则路径会狭窄而非宽阔。为此，本研究拟从以下几方面探讨发展路径：（1）以人才队伍建设来推动人才高质量发展。从产业和企业发展的角度，探讨供需平衡、结构匹配，推进人才供给侧改革，保障高质量的人才供给。（2）以人才体制机制完善来推动人才高质量发展。从人才工作理念、精准引进、有效培养、留用机制、激励机制等方面的改革创新探讨高质量的人才体制机制。（3）以人才政策的完善来推动人才高质量发展。基于人性需求理论和系统理论等，思考如何运用系统化思维来设计人才政策体系，系统谋划、人才发展体制机制改革、持续用力激发用人单位主体活力等。（4）以人才载体和平台的优质建设来推动人才高质量发展。探讨如何更好地发展和完善人才载体和平台的软硬件建设，使人才能够引得来、留得住，更好地实现“筑巢引凤”。（5）以其他人才环境的完善来推动人才高质量发展。基于人性需求理论和协调发展理论，思考如何建立高质量的人才友好环境，等等。

在对策建议方面，本研究将围绕佛山人才高质量发展路径提出一些具体的、可操作性的举措。拟从打破人才市场分割壁垒、完善人才市场、强化人才要素市场化配置、强化企业人才市场化主体责任意识、建立人才市场化评价体系、培育多元化人才服务供给主体、推动人力资源服务产业化、强化各种人才载体、平台和项目体质增效、提高佛山市中高等教育的规模和质量等诸多方面探讨政策。另外，本研究也将充分借鉴国内外其他地区做法以及企业和人才访谈，进一步修订相应的对策建议，将政策聚焦于人才“高质量”发展领域而非“高速度”发展领域。