推荐序 全球治理亟需“中国方案”

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中强调：“中国将积极参与全球治理体系建设，努力为完善全球治理贡献中国智慧，同世界各国人民一道，推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理方向发展”。

2015年10月的中共中央政治局第二十七次集体学习时，习近平总书记就明确指出，全球治理体制变革正处在历史转折点上。国际力量对比发生深刻变化，新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展，国际影响力不断增强，是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化。

全球治理体系事关国际秩序和国际规则，是各国处理国际事务的准绳和框架。中国是联合国安理会常任理事国和二十国集团（G20）核心成员，并且已成为世界第二大经济体，有责任推动全球治理体系的完善、参与制定全球治理规则、影响全球治理发展方向。

中国在经历了三十余年快速发展的背景下，融入和塑造全球治理体系的进程正在不断加速和深化。近年来，中国每年对世界经济增长贡献率均超过30%。与此同时，2007～2009年的国际金融危机使西方国家软硬实力严重受损，全球经济仍未恢复到危机之前的水平。全球贸易增长缓慢，国际恐怖主义肆虐全球，欧洲难民潮和英国脱欧等一系列事件，既暴露了现有全球治理机制的“先天不足”，也凸显了提升全球治理水平和改革全球治理体系的必要性和紧迫性。

作为国际合作的倡导者和国际多边主义的积极践行者，中国坚定不移奉行互利共赢的开放战略，一直致力于为完善全球治理体系贡献中国智慧和中国力量。在维护全球治理框架的基础上，推动全球治理体制、机制进行“增量”改革，贡献中国思想和中国方案。

例如，在全球气候变化治理方面，在中国积极参与其中之前，相关谈判举步维艰，取得实质性成果更是奢望。中美两国在2014年年底北京APEC领导人非正式会议期间就气候变化问题发表联合声明，做出有力的承诺。2015年9月，习近平主席访美期间，中美两国再次重申将就气候变化加强合作，为巴黎联合国气候变化大会取得成功做出努力。此后，法国总统奥朗德访华，中法两国元首就巴黎气候变化大会达成共识。当地时间2015年12月12日，有关2020年后全球应对气候变化行动安排的《巴黎协定》终于达成。作为全球应对气候变化事业的积极参与者，中国方案、中国行动与中国智慧为大会成功做出了不可替代的贡献。

与此同时，中国积极推动“一带一路”倡议，倡导成立亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行，增加在国际货币基金组织中的份额等，就是在“增量”改革上所做的中国贡献。

2016年9月，中国将作为G20主席国在杭州举办主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的第十一次G20峰会。G20杭州峰会将成为中国为推动世界经济增长、改善全球治理体系提供“中国方案”和中国贡献的新起点。

在G20杭州峰会召开前夕，辛本健编著的这本《全球治理的中国贡献》系统梳理了中国在经济、金融、货币、能源、气候变化、粮食、发展援助机制、网络空间安全、应对恐怖主义、打击跨国犯罪等12个领域对全球治理体系的作用与贡献，并进一步提出了增强和深化中国作用与贡献的对策建议，不失为一本研究中国参与全球治理历史、现状与未来的上乘之作。

是为序。

北京大学国际关系学院院长 贾庆国

2016年8月于北京