赵祯是个实干派，既然制定了方案，肯定是付诸于实施的，不过经过商讨之后，打算先拿开封当作试点，若试点成功，再逐渐推行至大宋各路，当然也有很多地方是推行不到的，比如名义上属于大宋的羁縻州，实则是各部落酋长...