一、惠帝七年行政区划

（一）惠帝七年汉中央及各诸侯王国所辖郡目

汉中央 高帝十年，汉中央领有内史、北地、上郡、陇西、蜀郡、巴郡、汉中、河东、上党、河内、河南、南郡、南阳、颍川、东郡、淮阳、太原十七个郡级政区。高帝十一年，刘邦复置代国，封皇子刘恒，并对代国封域进行调整。十一年正月诏曰：“颇取山南太原之地益属代，代之云中以西为云中郡，则代受边寇益少矣。”据此，刘邦乃收代国之云中郡属汉，而将太原郡益封予代国。又同年三月：“燕王绾、相国何等请立子恢为梁王，子友为淮阳王。”次年五月以后：“罢东郡，颇益梁；罢颍川郡，颇益淮阳。”（见本编第二章）此则刘恢之梁国辖有彭越之故梁国地与东郡地；刘友之淮阳国辖有淮阳、颍川两郡地。惠帝元年，“徙淮阳王友为赵王”。^[1]刘友徙封赵王后，淮阳、颍川两郡复属汉。据此，惠帝七年汉中央直辖区域当以高帝十年之十七郡为基础，增云中郡，减东郡、太原郡，领有十六郡。

代国 高帝十一年，刘邦“分赵山北，立子恒以为代王，都晋阳”。^[2]又《汉书·高帝纪》载高帝十一年正月诏曰：“代地居常山之北，与夷狄边，赵乃从山南有之，远，数有胡寇，难以为国。颇取山南太原之地益属代，代之云中以西为云中郡，则代受边寇益少矣。”高帝十一年，刘邦将赵国太行山以西之代郡、雁门、云中三郡与汉之太原郡合置为代国，封皇子刘恒。刘邦在分封刘恒的同时，为减轻代国抵御匈奴的压力，将受到匈奴严重袭扰的云中郡收归汉中央管辖。故惠帝七年刘恒之代国领有太原、代郡、雁门三郡。

赵国 高帝十一年，刘邦分赵国太行山以西置代国，则刘如意之赵国只余有太行山以东之邯郸、恒山、河间、清河四郡。惠帝元年，赵王刘如意薨，汉廷徙封淮阳王刘友为赵王，其封域与刘如意之赵国相同。

燕国 高帝十二年，刘邦封皇子刘建为燕王，其封域与卢绾之燕国疆域相同。惠帝七年，刘建之燕国辖有广阳、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东六郡。

齐国 惠帝七年刘襄之齐国与高帝十年并无变化，仍领有胶东、胶西、临淄、济北、博阳、城阳、琅邪七郡之地，为惠帝时代第一大藩国。

梁国 惠帝七年，刘恢之梁国除砀郡外，尚领有东郡。

楚国 惠帝七年刘交之楚国封域与高帝十年相同，领有彭城、薛、东海三郡。

吴国 高帝十二年，刘邦封兄子刘濞为吴王。《史记·吴王濞列传》：“上患吴、会稽轻悍，无壮王以填之，诸子少，乃立濞于沛为吴王，王三郡五十三城。”则刘濞之封域与刘贾之荆国相同，领有吴、鄣、东阳三郡。

淮南国 《史记南王传·淮》：“高祖十一年七月，淮南王黥布反，立子长为淮南王，王黥布故地，凡四郡。”则刘长之淮南国封域与英布之淮南国相同，辖有九江、庐江、衡山、豫章四郡。

长沙国 惠帝七年吴国之长沙国封域与高帝十年相同。

根据以上考订，我们可以编制“惠帝七年汉中央及诸侯王国所辖郡目表”（表3-1）。

（二）各郡辖域范围

惠帝七年，各郡辖域范围基本延续了高帝十年的面貌，只有个别郡存在变动。现对高帝十年至惠帝七年新置郡的辖域范围作以考订，同时对辖域范围存在变动之郡进行说明。

（1）汉中央直辖十六郡

内史、北地、上郡、陇西、蜀郡、广汉、巴郡、汉中、河东、上党、河内、河南、南郡、南阳、颍川、淮阳十六郡辖域范围与高帝十年相同。

云中郡 高帝十一年，刘邦收代国之云中郡由中央直辖。据《秩律》，高后初年云中郡之东界在原阳、云中、武泉、^[3]旗陵、南舆一线，可证《高帝纪》有关刘邦收归云中郡之记载可信。惠帝七年，云中郡之东界与《汉志》所载相同。

（2）代国所辖三郡

太原、代郡、雁门三郡辖域范围与高帝十年相同。

（3）赵国所辖四郡

河间、邯郸、恒山、清河四郡辖域范围与高帝十年相同。

（4）燕国所辖六郡

广阳、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东六郡辖域范围与高帝十年相同。

（5）齐国所辖七郡

惠帝七年，刘襄齐国所辖胶东、胶西、临淄、济北、博阳、城阳、琅邪七郡之范围与高帝十年相同。

（6）梁国所辖两郡

惠帝七年，刘恢梁国之砀郡、东郡辖域范围与高帝十年相同。

（7）楚国所辖三郡

高帝十年刘交楚国之彭城、薛、东海三郡辖域范围至惠帝七年无变化。

（8）吴国所辖三郡

惠帝七年，刘濞吴国之吴、鄣、东阳三郡辖域范围与高帝十年刘贾之荆国相同。

（9）淮南国所辖四郡

惠帝七年，刘长淮南国之九江、庐江、衡山、豫章四郡辖域范围与高帝十年英布之淮南国相同。

（10）长沙国所辖两郡

惠帝七年，吴回长沙国之武陵郡、长沙郡辖域范围与高帝十年相同。

[1] 《史记》卷九《吕太后本纪》，第397页。

[2] 《史记》卷八《高祖本纪》，第389页。

[3] 《图集》将武泉县定点于今呼和浩特东北。此定点有误。汉武泉县应为今托克托县的黑水泉古城。见孙驰：《两汉武泉今地考》，《中国边疆史地研究》1998年第3期。