由于鲜卑那方已经内乱无法与这方进行有效联合，而张举那方又面临刘虞的募众围剿，所以于扶罗这方只能孤注一掷独自面对并州境内的官军，即使连白波谷那方也不能给其有效助力。但即便如此，于扶罗这方也还有十余万部众，暂时的防卫自保应当还是没有关系，但吕布却并未给他闲置的机会，而是派队对其进行了外输通道的切断，使之只能困守于本部大营，并采取在外围不断游击的方式，以达到对其所部不停消耗的目的。
太尉曹嵩的任职到期，改任永乐少府樊陵为太尉，但随后因为樊陵能力不行，只好又将他再度撤免。而于此之时，刘焉已经抵达益州边境，但益州境内却有人聚众造反，马相、赵祗等人信奉黄巾教，在绵竹聚集黄巾教徒组建黄巾军，随后进攻巴郡犍为等地，不到一个月的时间便攻破各处。由于手下的部众一时间达到了数万之多，于是马相自称天子，开始构建自己的政权势力。
话说这巴郡原本是五斗米教教主张脩的势力所在，此番却被马相这黄巾教给抢占了地盘，于是张脩退往汉中，并恰好碰上刘焉赶来赴任，于是张脩便投奔到了刘焉门下。这时益州刺史率部与马相所部交战，但在交战中被马相杀死，而随后州从事贾龙重新组织人力，率本州官民对马相一众发动进攻，并将对方打败，马相随即率领残众逃跑。随后，贾龙又甄选官吏，前去迎接刘焉入主，随即刘焉进驻绵竹并将之改为治所，而后又对马相等众招降纳叛，于是益州境内的乱势暂时得到平息。
而于此之时，已故太傅陈蕃之子陈逸与术士襄楷都是冀州刺史王芬的门客，那襄楷通过观察天象得知天运气象不利于宦官集团的前途，其一干人等将有灭亡的征兆。彼时有异星逆行于紫微宫，这预示着京师皇城之中将有大乱，所以襄楷将这个情况告知给了王芬。在得知这个情况后王芬感到很是高兴，认为按当前的形势发展那宦官集团应该是已经要气数将尽了，而宦官集团的覆灭就意味着灵帝运势的衰落，所以王芬准备要开始寻找其他合法的汉室继承人，来图谋未来的大事。
之后，那王芬找到了南阳人许攸及沛国人周旌等来给自己谋划，打算要起兵挟制灵帝退位，而后另立合肥侯为新的汉朝天子，并透过许攸去找到了彼时闲赋在家的曹操。因为下面的形势主要为宦官所把持着，而尽管自己也是宦官之后，但个人的想法与主张不能得以正常实施，所以仕途实在不顺的情况下，曹操只好选择了称疾告辞还乡。而许攸与曹操之间是从小一块玩到大的伙伴，且知道曹操的本事和境遇，所以就替王芬去找上了他，意图一起共商大事。
然而，当曹操得知王芬等人准备要废黜灵帝另立天子的时候，不由立时表达了否定的意见。他认为废立皇帝是普天之下最为凶险的事情，过往伊尹霍光等行废立之为的时候，都是在完全掌握了成败的形势，并可以梳理得清轻重缓急的情况下，而后可得以借此成就大事。而即便如此，那伊尹霍光等人也是在身居于国家高位之上，全然主掌了朝政大权，且顺合于众人心愿的情况下，才敢于借助合适的时机与条件去做成这个事情。而眼下比之于伊尹霍光之时的情况可谓远远不及，所以这个事情是没有成功可能的，且一旦失败，必然将会招致后患无穷的危害。
而由于曹操这方拒绝了这样一份计议，所以王芬只好另外寻求他人，随即便又派周旌去找到了平原人华歆和陶洪丘两人，希望他们可以替其出谋划策。然而对于这个事情陶洪丘倒似乎是有意想去参与一份，但那华歆却随后找上陶洪丘，表示眼下这个事情即便是伊尹霍光来了也难以干成，而王芬本身没有多少实际的真材实料，所以这个事情是一定不会成功的。于是两人都没有前去，而那王芬一时间找不到人，便只得暂时将这事给搁置下来。
就在这时，朝廷的太史在北方的夜空中发现有一道赤气横贯东西，于是便向灵帝上报说北方有阴谋在策划，最近一段时间不宜前往北方去。灵帝以为这个事情可能是与讨伐张举的事情有关系，而为了避免这个事情出现差错，他便派人去召见那个王芬前来觐见，准备向其了解一下当前北方那里具体的战事情况。然而，那王芬一听说灵帝要召他入朝觐见询问情况，便立时有些心虚的疑虑起灵帝是否已经知晓他在密谋废立的事情，所以在实在心有不安的情况下就立时选择了弃官逃跑，然后在逃到平原这里之后选择了自杀。
王芬的死让灵帝感到有些不明所以，但是也没有人告诉他具体原因，所以即便是死了他也没有考虑那么多，而只是叫人将其好好安葬。之后，灵帝任命射声校尉马日䃅为太尉，并在商讨军事的过程中采用了李儒和蹇硕的提议，新增了西园校军的军事编制，并设置了西园八校尉的职属。
西园校军是归属于灵帝所直接指挥的天子之师，在地位上要高于何进所统领的五营校军。而所谓五营校军即指步兵、屯骑、越骑、长水、射声这五营，太尉马日䃅前面所担任的射声校尉就是主管射声营的，而吕布的父亲吕良生前所担任的则是越骑校尉，是主管越骑营的。然后顾名思义，步兵营士卒兵种主要为步兵，屯骑营士卒兵种主要为重骑，越骑营士卒兵种主要为轻骑，长水营士卒兵种主要为水兵，射声营士卒兵种主要为弓弩兵。而这五营又主要归北军中侯所主导监察管理，所以正常又称北军五营。而既然有北军，则自然也有南军；其南军编制主要由虎贲军与左右羽林军所组成，分别由虎贲中郎将与羽林中郎将来负责统属，其在地位上与北军一样也都要低于西园校军。而除了南北两军以外，还有个中宫禁卫军，其顶头上司为光禄勋或郎中令，主要负责中宫卫戍之职，平素为中常侍集团所主要掌握，然后在地位上也还是要低于西园校军。
而说起西园八校尉的职属，其职务上最高的是上军校尉，目前由蹇硕来负责担任，在规制上因为是受灵帝直接主管指挥，所以即便是大将军何进也都得要接受蹇硕的统管和节制。所以在整个的军事编制上，西园校军目前是高于其它所有军事设定的一种存在，是当前汉朝最高的军事编制所在；尽管它的职称好像有点低，但实权却是那样高，而这主要是为了应对之前太史所谓阴谋之事而临机设立的。而在李儒看来，这所谓的阴谋很有可能意味着兵灾，所以有必要成立新的军事编制来加以应对。
原本按灵帝的打算是想让吕布来担任这个八校尉的职属的，但李儒以为将吕布调往天子近前任亲卫之职并不是最好的安排，相对而言令其带兵在外征战也许要更为合适一些；所谓飞将一出谁与匹敌，使其带兵征战于外将能更快的使这天下安定下来。正如后世所谓，但使龙城飞将在，不教胡马度阴山。所以灵帝觉得李儒的意见还是有些道理的，就随后改用蹇硕担任了上军校尉的职属。
而蹇硕本身也是一个有军事才能的人，灵帝让他负责征召天下猛士豪杰到军中任职，而他还真就征到一些比较有才华智谋和相关专精能力的人。其后，中军校尉一职由虎贲中郎将袁绍来出任，下军校尉一职由已担任屯骑校尉的鲍鸿来出任，典军校尉一职由重新被任用为议郎的曹操来出任，助军左校尉一职由光禄大夫赵融来出任，助军右校尉一职由前大司农冯芳来担任，左校尉一职由谏议大夫夏牟来出任，右校尉由淳于琼来担任。