三、提升社区治理水平

近年来，随着经济形势的迅速发展，城镇化步伐不断加快，社区建设及治理工作受到了各级政府的高度重视，其组织管理形式、内涵及其服务对象和需求也发生了新的变化。随着城市治理重心逐渐下移，大量行政性事务开始向社区转移，面对当前的新形势，我们可从图2所示的几个方面来提升社区治理水平。

图2 提升社区治理水平的途径

1.以党建为引领

社区是社会治理的基本单元，也是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。要提升社区治理水平，就必须完善社区党组织的功能和体制，通过党组织规范化、标准化建设，保障社区党建和服务的空间、资源，发挥党组织、党员的模范带头作用，以党建引领社区治理向纵深发展。

社区党组织是实现有效社区治理的核心力量，党员是社区基层治理的重要力量，特别是刚刚退休的党员，他们有足够的时间和精力参与社区治理。社区党支部书记要利用这一优势，加强党员的党性教育，让党员先锋模范作用内化于心、外化于行，在社区治理中起到引领作用。

2.激发基层创新能力

基层创新是加强和完善城乡社区治理的法宝，强化问题导向和底线思维，积极推进城乡社区治理理论创新、实践创新、制度创新。弘扬社会主义法治精神，坚持运用法治思维和法治方式推进改革，建立惩恶扬善长效机制，很多过去难以解决的问题就能迎刃而解。

3.鼓励居民参与自治

社区是社会治理的基础，其日益成为各种政策的落实点。在社区治理过程中，需要明确社区治理的主体是社区居民，调动社区居民参与社区治理的积极性，让社区居民成为社区治理的主体，担负起社区治理的责任。树立“社区的问题需要社区居民自身解决”的意识，鼓励居民参与治理的全过程，从社区建设的决策、实施、管理到最后的利益分享，都需要社区居民参与。

4.以文化为基础推动社区发展

现在城市社区居民之间相互不熟悉，联系越来越弱，共同参与社区治理的意识淡薄。因此，能够凝聚人气与人心的社区共同文化的建设显得格外重要。由社会工作者引导，由个人到群体，由点及面，将其发展为社区所共有的共同文化，形成社区共识，在达成共识的基础上，动员社区居民共同参与社区生活。

5.充分借助多方面社会力量

激发社会力量的活力，实现政府治理与社会自治的良性互动，已是城市社区治理的一个新趋势。

社区治理要充分发挥多元主体作用，吸引社会组织、高校、科研院所、企业等力量参与，提高治理精细化和精准化水平。创新政府购买服务方式，大力倡导专业社工进社区，使医务社工、心理社工、物业社工等参与社区治理。鼓励高校、科研院所、各级党校专家学者进社区，通过建立实践基地、组建跨学科研究团队等方式积极推动研究成果向实际工作转化，解决治理过程中的难题。

例如，上海市在杨浦区探索建立社会力量参与社区治理的“准入退出”新机制，在建立公益服务类社会组织“优选名册”的基础上，采用一年一评、动态调整的方式，确保社会治理的质量。

6.提高社区信息基础设施和技术装备水平

信息化、网络化和智慧化是社区治理未来发展的方向，要充分把握新一代信息技术发展所带来的机遇，充分利用高效智能的技术工具，加强信息服务设施建设和智慧社区信息系统建设，增强社区信息化应用能力。可以依托与“互联网+政务服务”相关的重点工程，加快城乡社区公共服务综合信息平台建设。加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合，运用社区论坛、微博、微信、移动客户端等，探索网络化社区治理和服务新模式，推动社区居民充分利用线上方式加强交流和沟通，使社区生活方式日益智能化。通过强化科技支撑，运用现代信息技术提高社区治理效能，绘出城乡社区治理的美好图画。