第二节 清廉浙江建设的战略构想

推进清廉浙江建设，打造现代化清廉省份、当代中国标杆、世界先进范例，必须认真思考清廉浙江建设的战略构想，寻找到正确路径，并抓好积极推进。

一 战略构想

新时代社会主义现代化建设是分两步走的，因而，浙江构想推进清廉浙江建设也分两步走。

根据社会主义现代化必须保持清廉的根本要求，浙江在打造清廉省份方面进行了长远的规划，在此基础上提出，经过全省上下共同努力，到2022年，各级党组织管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，党内政治生态更加纯净，进一步巩固与发展反腐败斗争取得压倒性胜利，不收敛、不收手的腐败犯罪案件增量明显下降，领导干部腐败犯罪案件数量明显下降，行贿案件数量明显下降，党员干部纪律意识、规矩意识明显增强，党风政风和社风民风相互浸润、相得益彰，党内正气持续上升、社会风气持续上扬，人民群众对党的信心、信任和信赖不断增强。清廉浙江建设为清廉中国探路，积累基本经验。

到2035年，清廉浙江建设的各项制度机制成熟定型，权力运行规范有序，社风民风清新，清廉文化深入人心，社会整体清廉程度显著提升，清廉成为浙江的风尚，清廉浙江全面建成，清廉浙江建设为清廉中国作出示范与标杆，走在清廉中国建设的前列。

到2050年，在清廉浙江全面建成的基础上，进一步推进清廉浙江各方面建设，满足中国特色社会主义现代化对清廉状态的需要，不断提升清廉建设水平，向着更高的水平迈进，与全国各省份一道，共同建成清廉中国。

二 战略举措

（一）坚持沿着“八八战略”指引的路子走下去

建设清廉浙江，是坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的必然要求，在“两个高水平”建设和“六个浙江”建设中处于基础性地位、具有保障性作用。

“八八战略”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋篇布局的大手笔，亲自开篇破题的大文章，是管方向、管全局、管长远的大战略，与习近平新时代中国特色社会主义思想一脉相承、高度契合，是具有强大生命力的治理方略、具有长远指导性的发展总纲，是引领浙江全面从严治党取得卓著成效的重要法宝，是不断夺取浙江党风廉政建设和反腐败斗争新胜利的强大思想武器。

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，开辟了马克思主义中国化的新境界，实现了党的指导思想又一次与时俱进，对于党和国家事业发展具有极其重大而深远的意义。浙江准确领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓、核心要义，在全面系统的基础上突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上来。

习近平总书记在浙江工作期间，围绕改革、创新、协调、绿色、开放、共享、法治、文化、平安、党建等方面进行了一系列前瞻性的思考和探索，作出了“八八战略”等重大决策部署，在省域层面对中国特色社会主义进行了卓有成效的理论创新和实践创新，不仅为浙江全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设提供了根本遵循，而且为党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持和发展中国特色社会主义提供了理论支持和实践基础，与习近平新时代中国特色社会主义思想是前后相续、融会贯通的。浙江把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习习近平总书记在浙江工作期间的重要论述紧密结合起来，真学、真懂、真信、真用，切实做到学深悟透、深谋实干。

党的十八大以来浙江所取得的一切成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在历届省委坚持以“八八战略”为指引打下的坚实工作基础上接续奋斗的结果，是全省共产党员和广大干部群众共同努力的结果。“八八战略”是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略，管方向、管长远、管全局。这些年浙江发展之所以取得显著成就，归根到底靠的是持续深入实施“八八战略”；浙江未来发展要再上新台阶，仍然必须坚持“八八战略”的指引，坚定不移续写好“八八战略”这篇大文章，不断推进“八八战略”深化细化具体化，彰显“八八战略”的理论价值和实践力量。

在推进清廉浙江建设的新征程上，浙江将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加自觉肩负进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，奋力推进新时代中国特色社会主义在浙江的生动实践。

浙江将在高水平决胜全面建成小康社会、推进高水平基本实现社会主义现代化的伟大进程中倍加珍惜习近平总书记在浙江工作时留给我们的宝贵财富，当好学懂弄通、做实笃用习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵，切实做到“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”。

（二）清廉浙江建设分步走

建设清廉浙江，是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容。

从2017年至2020年，是高水平全面建成小康社会决胜期。要按照党的十九大提出的新要求，高标准完成党中央提出的全面建成小康社会各项目标任务。至2022年，在全面从严治党上更进一步、更快一步，努力建设清廉浙江。深入推进党的建设新的伟大工程，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，保持党的先进性和纯洁性，建设山清水秀的政治生态，党内政治生活更加规范化常态化，不敢腐不能腐不想腐的体制机制更加健全，党群干群关系更加密切，以良好的党风政风带动和促进社会风气持续好转，进一步形成党员模范带头、干部清正廉洁、社会风清气正的良好局面。

至2035年，坚定不移落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断提高全面从严治党水平，为“两个高水平”建设提供坚强保证。全面建成包括清廉浙江在内的“六个浙江”，高水平完成基本实现社会主义现代化的目标。

从2035年到本世纪中叶，在高水平完成基本实现现代化目标的基础上，再奋斗15年，进一步提升全面从严治党水平，建设与社会主义现代化强国相适应的清廉浙江。

（三）清廉党政、亲清政商、崇廉社会一体发展

清廉浙江建设是一项系统工程。推进清廉浙江建设，必须实现清廉党政、亲清政商、崇廉社会一体发展。以清廉党政建设，树立清廉建设的标杆，亲清政商关系的形成，带动政治生态的不断优化；崇廉社会的形塑，培育良好的社会生态。

党政机关是清廉浙江建设的重要阵地，是推进清廉浙江建设的领头雁。只有不断抓好党风廉政和反腐败工作，建设清廉党政，才能起到示范带动作用。机关部门是党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中之处，承担着经济社会发展中各个领域服务管理的重要职能。

亲清政商关系是推进清廉浙江建设的重要一环。2016年3月4日，习近平总书记在全国政协民建、工商联界委员联组会上发表重要讲话强调，毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展，构建“亲”“清”新型政商关系。第一次用“亲”和“清”两个字精辟概括并系统阐述新型政商关系，到2017年在党的十九大报告中强调“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”[8]，再到2018年两会、民营企业座谈会等，亲清政商关系话题被习近平总书记在多个场合提及和强调，对政商健康交往产生了巨大的引领促进作用。

构建亲清新型政商关系，领导干部同民营企业家打交道应守住底线、把好分寸，这并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而是要积极主动为民营企业服务。也就是说，领导干部在守住底线的前提下与企业家真心实意地打交道，特别是在企业遇到困难和问题时，更要积极作为、靠前服务、帮助解决。

构建亲清新型政商关系，对于民营企业家，习近平总书记多次寄语，要“积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展”[9]，“遵纪守法办企业、光明正大搞经营”[10]，要“聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力”[11]。

作为民营经济大省，浙江积极探索构建新型政商关系，努力打造民营经济健康发展的标杆省份，以实际行动和发展实绩交出了一份合格浙江答卷。

崇廉社会是推进清廉浙江建设的基础工程。诚然，党员干部廉洁建设，在社会大环境中工作生活，不可避免地会受到社会的影响。清廉建设深入推进，离不开清廉社会的强力支撑。清廉社会一旦建设并被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。因此，清廉建设不仅要教育好党员干部，还要覆盖社会公众，打造廉洁的社会生态，营造好尊廉崇廉社会氛围。浙江省委在明确清廉建设的指导思想、基本原则的同时，还提出干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的总体目标。过去一般强调前三个方面的内容，现在浙江进一步提出要实现社会清朗，这就将清廉的要求进一步扩大到各类社会主体和社会组织，并以此来引导全社会崇廉倡廉促廉。[12]清廉社会应以清廉理念为核心，以清廉理论为统领，以清廉制度为基础，以清廉文化产品、服务和活动为载体，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，教育党员干部廉洁奉公，引导社会公众崇廉尚廉，在全社会形成以廉为荣的浓厚氛围。在全社会开展清廉文化教育实践活动，把清廉文化建设与群众性精神文明创建活动结合起来，推动全社会形成“人人促廉”的良好风尚。

（四）“六个浙江”的统筹推进

“六个浙江”是一项系统工程，必须将清廉浙江与富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江建设统筹推进。清廉浙江建设，既是“六个浙江”的重要组成部分，也是其他五个浙江建设的重要保障。

“六个浙江”建设是一项统筹兼顾的全局性战略，也是一个主题鲜明的重点战略，为高水平全面建成小康社会提供了明确的要求与指引。在浙江前面分别加上“富强、法治、文化、平安、美丽、清廉”的前缀词，既点明了各自区分的建设领域，又赋予了鲜明的目标指向。“六个浙江”建设是一个不可或缺的有机整体，它统一于中国特色社会主义在浙江实践的全过程，“六个浙江”建设之间，相互支撑、相互促进，只有统筹推进、协调发展，才能高水平地全面建成小康社会、高水平地推进社会主义现代化建设。

“六个浙江”建设相互倚重、相互促进、互为条件地形成一个具有内在逻辑关系的有机整体。在“六个浙江”建设中，“富强浙江”建设是根基，为全面建成小康社会提供基础性的物质保障，为法治进步、文化繁荣、社会和谐、生态文明奠定物质基础。发展是第一要务，发展仍是我们解决一切问题的关键所在，要高水平全面建成小康社会，就必须以经济建设为中心，持续健康地发展经济。当然，这里讲的经济发展是符合自然规律、社会进步、人们生活幸福所需要的可持续发展，而不是盲目、片面、竭泽而渔的发展。法治浙江建设是推动社会进步和改革发展的可靠保障，它以制度化的权威力量有力地保障其他各项事业的发展。文化浙江建设是灵魂，文化是人民的精神家园，是民族的根脉，文化建设事关人民群众的精神信仰、思想道德水平、科学文化素质以及生活品质需求，它渗透到经济实力、科技实力、国防实力当中，成为决定这些实力的水平和质量的关键性因素，所以说，文化建设是灵魂，为中国特色社会主义事业提供思想保证、精神动力和智力支持。平安浙江建设是条件，社会安定有序是经济建设、政治建设、文化建设和生态文明建设的基本条件，只有妥善协调各方面的利益关系，构建科学的利益表达协调机制、矛盾化解机制、突发事件解决机制，才能广泛调动各方面的积极性，实现社会的良性运行、保障社会的和谐发展与全面进步。美丽浙江建设是基础，人是自然的产物，自然是人类赖以生存和发展的基础，要高水平地全面建成小康社会，不仅要正确处理好各种社会关系，而且要正确处理好人与自然的关系。美丽的生态环境是最普惠的民生福祉，也是人们能够享受的经济社会发展的终端成果。美丽浙江建设事关民生福祉，它既是富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江建设的前提条件，也是富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江建设的动力源泉，为浙江的整体文明进步和可持续发展奠定坚实的自然基础。清廉浙江建设是政治保障，中国共产党是唯一执政党，是中国特色社会主义和现代化建设事业的领导核心，中国各项事业的成败，关键在党。清廉浙江建设是统筹推进“六个浙江”建设的关键，要始终牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，突出党的领导，加强党的建设，聚焦全面从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，为高水平全面建成小康社会提供根本的政治保障。[13]

我们将坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，推动各项事业发展和党的建设再上新台阶，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。