专文

深入贯彻党的十九大精神 大力实施“三大战略”中卫方案为决胜全面建成小康社会而努力奋斗──2017年12月28日在市委四届四次全体会议上的报告

市委书记 何 健

各位委员、同志们：

市委四届四次全体会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、自治区第十二次党代会、自治区党委十二届二次及三次全会精神，回顾总结2017年工作，研究部署2018年及今后一个时期工作，团结动员全市各级党组织和广大党员干部群众，不忘初心、牢记使命，振奋精神、实干兴卫，为中卫转型追赶、高质量发展，实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国全区同步建成全面小康社会目标而努力奋斗！

2017年工作总结

过去的一年，在自治区党委、政府的坚强领导下，市委常委会认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推动自治区第十二次党代会、市第四次党代会各项战略部署的落实，紧盯年初确定的目标任务，全力以赴稳增长、调结构、抓改革、惠民生、促和谐，各项工作都取得了新的重大进展。预计全年实现地区生产总值370亿元，增长7.5%左右；全社会固定资产投资362亿元，与上年持平；地方财政一般公共预算收入23.9亿元，同口径增长14.5%；社会消费品零售总额72.8亿元，增长10.6%；城镇常住居民人均可支配收入达到25278元，增长8.6%；农村常住居民人均可支配收入达到9377元，增长8.7%。

经济保持平稳增长。积极应对复杂多变的宏观经济形势和内需增速回调等不利因素，全力稳增长、促转型，不断提升发展质量。新型工业化加速推进。宁钢60万吨高速线材等14个重点项目建成投产，中化国际锂电池、江苏振发新能源等一批重大项目开工建设，宁夏润华熔盐、山川集团医疗器械产业园等一批招商项目签约落地。预计规模以上工业增加值增长8.2%。现代农业稳步发展。枸杞、硒砂瓜、草畜、马铃薯、果蔬等特色产业品牌影响力不断增强，中宁枸杞位居全国农业区域品牌价值四强，香山硒砂瓜荣获全国“一村一品”十大知名品牌。建立“企业+基地+农户”等多种利益链接机制，农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体不断壮大，龙头企业带动能力明显增强。预计第一产业增加值增长4%。全域旅游加快发展。实施沙坡头游客中心、沙坡头南岸半岛生土度假村、沙坡头盛典演艺等一批重大项目，完成旅游投资12.5亿元。建成云端中卫体验中心，开发中卫网景游戏《冬日威胁》，新建乡村旅游点7个，“旅游+”融合发展加速推进。成功举办大漠黄河国际旅游节、环青海湖国际公路自行车大赛、亚洲旅游小姐总决赛、中国全域旅游暨文旅特色小镇创新高峰论坛等一系列重大节事活动，中卫旅游影响力进一步增强。接待游客数增长24%，旅游总收入增长26%。中卫市被评为国家级旅游业改革创新先行区和厕所革命优秀城市。云计算和军民融合产业不断壮大。美国亚马逊云计算中卫合作项目、奇虎360数据中心投入商运，中国移动数据中心即将投运，美国亚马逊云计算中卫合作项目二期、美利云数据中心二期、炫云数据中心等项目开工建设，国家旅游局、中国联通、中国残疾人福利基金会、风云气象卫星等数据中心正式落户，高分辨率对地观测系统宁夏数据应用中心、西部飞艇产业基地等军民融合产业项目进展顺利。云计算和军民融合产业完成投资12.9亿元，增长15.6%。交通物流破题发展。吴忠至中卫城际铁路、中卫至兰州客运专线等项目加速推进，西云大道、中卫中宁工业园区快速通道建成通车，中卫南站黄河大桥开工建设。沙坡头机场新开4条航线，中卫至北京、上海、重庆等9个城市的航班稳定运营。开通中欧国际班列并实现常态化运营。中卫综合物流园、中卫铁路口岸建设顺利推进，中宁国际陆港投入运营，天元锰业保税仓库通过验收。预计第三产业增加值增长8.5%。全年招商引资到位资金304亿元。

民生福祉持续改善。坚持将70%以上的财力用于改善民生，12件民生实事全部办结。坚持脱真贫、真脱贫，认真落实“五个一批”“六个精准”，全市41个重点贫困村脱贫销号、3.93万人精准脱贫，搬迁安置移民2476户8475人。宁夏中部干旱带西部供水工程海原三塘片区提前通水，中宁喊叫水扬水工程顺利推进，69个贫困村实现“五通八有”。与福建漳州建立帮扶协作关系，闽宁纺织工业园建成投运。社会事业稳步发展，教育教学质量不断提升，办学条件进一步改善，海原县义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估认定。全面启动“健康中卫”建设，开展家庭医生签约服务，沙坡头区成功创建自治区妇幼健康优质服务示范县区。加大财政补贴力度，城乡居民基础养老金标准进一步提高。累计建设公共租赁住房3.9万套，分配入住2.7万套，开工建设棚户区改造安置住房1.1万套，改造老旧小区31个。出台支持鼓励创新创业优惠政策，培育孵化基地7个，新增城镇就业岗位8219个，转移农村劳动力15.5万人，城镇登记失业率控制在3.3%。

深化改革成效显著。深入推进供给侧结构性改革，全面落实“去降补”任务，淘汰煤炭、钢铁、电石等落后产能85万吨，取缔“地条钢”生产企业4家。深化投融资体制改革，吸引社会资本151亿元投入基础设施建设。空间规划（“多规合一”）改革试点工作取得突破。加快医药卫生体制改革，全面取消公立医院药品加成。中卫中宁工业园区电力体制改革有序推进，40家工业企业累计直接交易电量134.6亿千瓦时，降低成本3亿元。承担的国务院行政执法“三项制度”改革试点工作有序开展。全面推行电子营业执照和“一网办理”，精简证照事权421项，60%的行政审批实现“不见面、马上办”。农村改革顺利推进，两县一区均成立了农村产权流转交易服务中心，农村产权抵押贷款规模达到1.85亿元，全市农村集体资产股份权能改革、国有林场改革、供销社改革顺利推进。深化国家监察体制改革试点工作扎实推进。

生态环境不断改善。实施黄河卫宁过境段水生态治理与保护、水源涵养林、生态经济林、城市绿化等一批林业生态工程，加大移民迁出区生态修复力度，完成人工造林26.4万亩，全市森林覆盖率达12.9%。加大环境保护力度，腾格里沙漠污染后续治理、第四排水沟综合治理、自然保护区清理整治扎实有效。全面建立四级河长制工作体系。对全市所有污水处理厂进行了提标升级改造。淘汰拆除了市区、县城所有供暖燃煤锅炉，集中开展秸秆焚烧专项治理，工业热气和城市供暖实现集中供应。深入实施城市美化亮化“九大工程”，建设美丽小城镇6个、美丽村庄43个，“以克论净·深度清洁”项目被住房和城乡建设部评为中国人居环境范例奖，全区“城市双修”工作现场推进会在中卫市召开。

民主法治稳步发展。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，建立“6+4”重点工作分工负责制和市级领导AB岗工作制，有力增强了四套班子整体合力。积极支持人大、政协依法依章履行职能，首部地方性法规《中卫市城乡居民饮用水安全保护条例》出台实施，政协协商民主主渠道作用有效发挥。爱国统一战线巩固发展，民族团结进步创建活动深入开展，宗教领域专项整治成效明显，群团组织作用有效发挥，国防动员和后备力量建设持续加强。加快依法治市进程，市、县、乡三级政府及行政执法部门普遍建立法律顾问制度，依法成立中卫仲裁委员会，深入推进“七五”普法，全社会尊法学法守法用法意识明显增强。扎实推进“平安中卫”建设，建立市县领导接访和信访包案化解制度，有效化解了一批信访积案，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。

文化建设成果丰硕。社会主义核心价值观深入人心。全国文明城市创建工作扎实推进，全区农村精神文明建设工作座谈会在中卫市召开。大力实施文化惠民工程，推动公共文化服务向贫困地区倾斜，132个村级综合文化服务中心建成投用。文化产业不断繁荣，培育了大麦地阳光文化产业园、中宁枸杞文化产业园等一批文化产业示范基地，海原非遗孵化基地等2个基地晋升为自治区级非遗代表性项目保护传承基地，剪纸、刺绣等民间手工艺在脱贫增收中发挥了积极作用，全国大漠健身运动大赛被评为全国体育精品赛事，沙坡头水镇成功入选2017全国文化特色小镇十佳样本。对外宣传有声有色，与30多个城市80多家媒体建立合作关系；“1端23媒”全媒体架构形成，《中卫日报》完成增刊扩版，入选“中国地市党报媒体融合十强”。

党的建设全面加强。全面落实从严治党主体责任，形成党委抓、书记抓、各级部门一起抓的党建工作新格局。“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，分期分批对全市各级领导干部进行党的十九大精神专题培训，广大党员干部思想理论水平进一步提高。出台进一步加强基层党建工作的6个规范性文件，深入实施农村基层党组织“三大三强”“两个带头人”工程，整顿提升软弱涣散基层党组织41个，9298名机关党员与贫困户结成帮扶对子，选优配强村党支部书记151人，培育农村致富带头人4500名。坚持正确选人用人导向，注重好干部标准，着力选优配强班子、选准用顺干部，共调整、提拔处级干部188人次。全面落实中卫市“人才工作24条”，评选表彰“中卫英才”13名，引进各类急需紧缺高层次人才34名，筛选52名专家入选“中卫智库”。严肃查处违反中央八项规定精神问题，创新建立“五谈二会一报告”工作机制，全面推开市县（区）党委巡察工作，扎实开展涉农扶贫、工程建设领域腐败问题专项整治，着力解决群众身边“微腐败”问题。全市共受理信访举报484件，立案347件，给予党政纪处分344人，移送司法机关13人，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

市委常委会高度重视自身建设，研究出台《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步加强和改进市委常委会作风建设的实施意见》，进一步健全完善了市委常委会会议、市财经领导小组会、规委会等议事规则，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。认真贯彻民主集中制原则，召开市委常委会议30次，集中精力谋全局、议大事、抓落实，有力推动了全市经济社会和党的建设各项事业发展。常委班子各成员牢固树立“四个意识”，坚决做到“四个看齐”，带头遵守政治纪律和政治规矩，带头落实中央八项规定精神，带头贯彻中央和区、市重大决策部署，求真务实、锐意创新，团结协作、勤政为民，起到了良好的表率作用。

各位委员、同志们，即将过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于中央和自治区党委、政府的坚强领导，得益于全市各级党组织和广大党员干部群众的团结奋斗、不懈努力，也得益于中央、区属驻卫各单位及社会各界人士的同舟共济、鼎力支持。在此，我代表市委常委会，向各位委员、全市广大干部群众和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，中卫市发展还面临着不少困难和问题，工作中还有许多不足，主要是：经济发展的质量不高，增长的稳定性不强，支撑发展的大项目好项目不多，发展后劲不足；民生事业发展相对滞后，发展不平衡、不充分问题比较突出，脱贫攻坚任务依然艰巨；生态文明建设任重道远，节能减排、环保整治任务重、压力大；少数基层党组织凝聚力、战斗力不强，党风廉政建设与党中央要求和群众期待还有一定差距。对这些问题和困难，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

2018年工作部署

一、认真学习贯彻党的十九大精神，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程凝聚强大合力

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。认真学习宣传和全面贯彻落实党的十九大精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务和工作主题。全市各级党组织要担负起领导责任，严格按照党中央和区、市党委的部署要求，扎实推动十九大精神大学习不断深化。

学习贯彻党的十九大精神，要在学懂弄通上下功夫。要在前一阶段普遍学习的基础上，紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过举办培训班、研讨班等多种形式，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育，切实把广大党员干部群众的思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到坚决维护习近平总书记的核心地位上来，统一到中国特色社会主义进入新时代的重大论断上来，统一到我国社会主要矛盾发生变化的新特点上来，统一到决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程的战略安排上来，统一到坚定不移全面从严治党的新要求新部署上来，更加自觉地在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下尽职尽责、开展工作，为实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦争做贡献。

学习贯彻党的十九大精神，要在结合上做文章。要与贯彻中央经济工作会议精神结合起来，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。要将“三大战略”“五个扎实推进”与贯彻自治区第十二次党代会精神结合起来，使之与党的十九大精神高度契合，结合中卫实际，细化措施，坚定不移地推进落实。

学习贯彻党的十九大精神，要在做实上下气力。要把学习党的十九大确定的目标任务、战略部署转化为谋划推动发展的精神动力、具体思路和务实举措，以新思想、新理念、新战略、新举措推动经济社会发展和党的建设不断取得新突破。要强化政策意识、机遇意识，深刻领会党的十九大报告中蕴含的利好政策和重大机遇，找准推动中卫市经济社会发展的切入点、结合点和突破口。要强化落实意识，坚持问题导向，对标党的十九大新部署新要求，抓重点、补短板、强弱项，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是改革开放40周年、自治区成立60周年。明年和今后一个时期，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议精神，按照自治区第十二次党代会和自治区党委十二届二次、三次全会以及中卫市第四次党代会的部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧抓住“转型追赶、高质量发展”这条主线，不忘初心、牢记使命，振奋精神、实干兴卫，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“三大战略”中卫方案，全面落实“五个扎实推进”重点任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗。2018年主要预期目标是：力争全年地区生产总值增长8%；固定资产投资增长8%左右；规模以上工业增加值增长8.5%；地方公共财政预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%。

二、坚定不移推进“三大战略”中卫方案的落地落实，着力推动高质量发展

党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。实施创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”，是落实高质量发展的重要举措，也符合新发展理念，符合中卫实际。我们在认真学习、深入调研的基础上，积极衔接银川都市圈建设，突出中卫市的特点特色，起草了《关于加快推进“创新驱动、脱贫富民、生态立市”战略的实施方案》，提交本次全会审议。请各位委员和列席会议的同志认真讨论并提出意见，全会审议通过后抓好落实。

（一）以实施创新驱动战略为引领，不断提高经济发展质量和效益。中卫市作为西部欠发达地区，发展不足是最大的实际，发展质量和效益不高是最突出的问题。在经济发展新常态下，过去主要靠拼环境、拼要素投入等粗放型发展的路子已经走不通了，必须把发展的基点放在创新上，坚决克服惯性思维、速度情结和路径依赖，坚定不移走高质量发展新路，推动发展方式的转变、经济结构的优化、增长动力的转换。

营造风生水起的创新生态。在创新要素全球范围加速流动的大背景下，构建一个风生水起的创新生态系统显得尤为重要。要加大创新投入，抢抓沿黄科技创新改革试验区建设机遇，建立稳定支持科技创新的财政投入增长机制，设立创新创业引导基金，创新科技投入方式，激励引导企业加大研发力度，确保从明年起R&D经费投入年均增长30%以上。要搭建创新平台，与宁夏大学合作，成立中卫市创新发展研究院，充分发挥中科院沙坡头院士工作站的作用，鼓励和支持科研基础较好的企业建立工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和技术创新中心，加强与科研院所、高校共建研发平台，推动产学研紧密合作。要以产业聚集人才，引导支持企业根据产业发展需要加大引才引智力度，出台引进高校毕业生特别是重点院校硕士生、博士生的激励政策，吸引一批符合中卫市发展需要的高层次人才和创新创业团队。从明年开始，每年都要积极主动到各大高等院校招揽人才。要优化创新环境，从加强物质保障、强化精神激励、打造人才高地等方面，营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围，培育创新意识，激发创新潜能，激励创新行为。

实施工业转型升级行动计划。工业是我们过去发展的“主力军”，也是未来发展的“重头戏”。中卫市产业转型的重点在工业，难点也在工业，要把工业供给侧结构性改革作为明年经济工作的重中之重，着力解决产业层次不高、结构倚重倚能、市场竞争力不强等问题。要以中卫中宁工业园区整合发展为统领，深化园区体制机制改革，推进园区低成本改造，完善提升功能，解决布局散乱、产业层次低、同质化的问题，推进云计算、新材料、新能源、冶金化工等几个重点产业集群化、规模化、高端化发展，打造“一区多园”的卫宁经济技术开发区，提升整体竞争力，实现“千亿元”目标。新材料方面，坚持扩大增量和优化存量并重，进一步完善产业链条，支持引导今飞轮毂、锦宁巨科等现有铝基产业开发新产品、增加新产能；加快亨通三元正极材料落地，引进锰基复合材料项目，培育形成从锰材料、复合材料研究到制造的产业链条。新能源方面，重点以振发光伏模板装备制造，银阳、协鑫单晶拉棒、电池组件，中化国际锂电池等项目为龙头，大力发展新能源制造业，引导企业在硅料加工、制造、储能、应用等领域加强技术创新，鼓励新能源企业走出国门开拓海外市场。积极争取新能源指标，统筹抓好新能源产业布局，做好与畜牧业、设施农业、旅游业的结合，着力解决新能源目前分布过于散乱、产业层次较低等问题。冶金化工方面，加快宁钢智能制造、紫光蛋氨酸三期等项目建设，积极引进中化芳纶、苏化特种新型材料等一批国际国内顶尖化工项目，加强上下游产业链配套和各类产品的耦合，走循环发展、绿色高效的路子，提高产业精细化、高端化发展水平。要遵循市场规律，准确把握市场行情和企业发展能力，积极推进冶金化工等传统产业兼并重组、改造提升，着力压减无效低效落后产能，增强企业带动创新、引领转型的能力。

实施特色农业提质增效行动计划。中卫市的农业有一定的区域特色优势，但品牌效应还不够明显，好东西没有卖出好价钱，在带动农民增收、特色优势转化为经济优势上还有很大空间。要以农民增收为核心，加强产业统筹规划，加快提质增效步伐，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。要创品牌。依托“枸杞之乡”“硒砂瓜之乡”“马铃薯之乡”金字品牌，加快推进特色优势产业集聚发展，加大品质品牌创建保护力度，加快农产品“三品一标”认证，打造中卫硒砂瓜、中宁枸杞、沙坡头苹果、海原马铃薯等一批全国知名的区域公用品牌和夏华等一批企业自主品牌，提升品牌影响力和市场竞争力。要定标准。加快推进硒砂瓜、枸杞、苹果等富硒产业的生产技术、产品质量标准制定工作，构建产业标准体系，着力提升农特产品品质，牢牢掌握市场话语权。建立与国际接轨的认证体系和认证程序，开展生产区域性规划、管理与质量保证体系培训等业务，推进富硒农产品认证中心建设，加速推进功能农业的智能化、精准化和定制化。要举龙头。成立硒产业股份公司，统筹推进硒产业发展。充分发挥华润、万齐、香岩、玺赞等重点龙头企业作用，带动优势特色产业做大做强，提升产业整体效益。集中力量新培育龙头企业10家以上，建立与农户的利益链接机制，带动农民持续稳定增收。

实施培育经济发展新动能行动计划。中卫市经过这些年的不断探索实践，初步形成了云计算、军民融合、全域旅游、交通物流等新兴产业竞相发展的良好格局。应该说这些产业既符合新发展理念要求，也符合中卫市实际，是中卫市实现转型追赶、高质量发展的有效路径。我们要进一步坚定信心，创新推动，锲而不舍地把这些产业做大做强，打造中卫市发展新动能、新引擎。云计算产业，要对标一流，做好顶层设计，着力提升西部云基地建设水平，目标是在全国乃至全世界格局中占有一席之地。要做大数据中心。发挥亚马逊“头雁效应”，加快推进西云二期、美利云二期、中国移动、中国联通、炫云、国家军民融合等数据中心建设投运，积极争取自治区政务数据在中卫市存储汇集，争取国家部委、央企数据灾备中心落户中卫市，争取服务器规模明年达到20万台以上。要高起点启动云制造。加大服务器、机架、机房空调等云制造配套项目招商引资力度，争取美国ZT、德国世图兹、中国浪潮等一批云制造企业落户中卫市。要大力发展云服务。打造一体化政务服务信息平台，推进数据集中和共享，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，形成可复制、可推广的中卫政务云经验。加强与京东、阿里巴巴等大型网络运营商的沟通洽谈，争取更多企业云服务业务在中卫市集结。军民融合产业，要积极创建国家级军民融合创新示范区，紧紧围绕“一中心、四基地、一展会”的目标，加快建设一体化军民融合大数据中心，争取卫星遥感和气象通信、导航等一批数据中心落户中卫市；加快打造航天产业基地，建设射电天文观测站、卫星数据接收天线组阵、卫星定标和真实性检验场，发射“宁夏一号”卫星，推进火星等星空体验项目建设；加快打造航空产业基地，抓住飞艇基地落成和彩虹无人机试飞基地建设的优势，争取低空开放，开拓飞艇应用市场，积极发展通航产业；加快打造成果转化基地，实现火冰灭火剂（器）等军民两用产品在中卫市研发、组装和生产，扩大规模、占领市场；以建设武器装备试验分靶场为契机，建设新型国防教育基地；积极争取，打造中国防务装备展。全域旅游，要坚定信心，继续把中卫市的旅游名片做亮。要拓展旅游发展新空间，突出抓好以沙漠沙世界、太阳酒店、星星酒店、沙漠天宫（旅游综合体）为重点的沙坡头新北区建设，加快黄河休闲生态旅游带、高庙历史文化街区二期建设，再造旅游发展新优势。要加快培育旅游综合业态，推动“旅游+”融合发展，打造云产业、工业旅游、富硒文化、生态农庄、以《沙坡头盛典》为代表的旅游演艺等，不断丰富旅游产品供给，持续放大中卫市旅游差异化效应。要进一步完善旅游基础设施，重点抓好沙坡头新北区骨干道路、城市游客服务中心、中卫火车站改造等重大项目建设，实施景区间云轨交通项目。要加快培育一批星级酒店，加强旅游综合执法，提升服务质量和标准。要加强市场营销，深化“冬游三亚、漳州，夏游中卫”的区域合作，构建全方位立体营销格局，加大主要客源地宣传力度，继续开发旅游包机、旅游专列，办好环球旅游小姐总决赛、中国导游大赛、大漠黄河国际旅游节等节会赛事活动，吸引更多的游客集聚中卫市。现代物流，要紧盯“物”的聚集和“流”的条件，着力推动交通区位优势转化为产业优势。公路物流上，完成中卫综合物流园建设，引进8~10家3A、4A级物流企业；重点推进海兴开发区核辐照站项目建设，构建农业龙头企业+物流+马铃薯等农产品集散地的发展格局，推动海兴物流产业发展。铁路物流上，加快中卫铁路口岸建设，推进国家物资储备局货运编组项目落地，开展铁路班列及多式联运合作。航空运输上，大力拓展货物包机业务，打造西北航空货运分拨中心。物流体系建设上，加强与传化集团、中国物流、新丝路国际快铁等物流龙头企业以及苏州物流园等全国各大物流园区的战略合作，打造全面开放、区域互通和低成本的综合物流网络。

实施城乡山川协调发展行动计划。中卫市山川并存，区域、城乡发展水平相差很大，推进城乡山川协调发展任务艰巨。中央和自治区在推进区域协调发展、新型城镇化、乡村振兴战略等方面出台了一系列政策措施，我们要抢抓机遇，找准接口，加快落地。要巩固空间规划（“多规合一”）改革试点成果，实现“一本规划、一张蓝图”管全局。要按照“产业连城、生态连城、水系连城、交通连城”的思路，强力推进卫宁相向发展、联动发展，提升区域整体竞争力。加快山区水利、交通等重大基础设施建设，盘活海兴开发区闲置资产，加快推进振发新能源、华润畜产品精深加工等产业项目建设，增强山区发展能力。要提升城市建设质量，把重点放在完善综合功能上，稳步提高县城综合承载能力，避免不切实际地盲目铺摊子。要塑造城市风貌，学习借鉴国内外沙漠城市建设经验，突出沙漠城市特色，避免千篇一律、千城一面，推动城市特色发展、错位发展、个性发展。要健全城乡融合发展体制机制，发挥城镇辐射带动作用，推进沙坡头区、中宁县老城改造和海原大县城建设，着力打造旅游新镇、华润希望小镇、富硒文旅小镇等一批特色小镇，引导人口、产业、资本向城镇、向主干道路沿线聚集。大力实施乡村振兴战略，深入推进产业提升、富民增收、环境整治、移风易俗、社会治理五大工程，加快完善水、电、路、气、暖和网络等基础设施，努力建设美丽乡村。

（二）以实施脱贫富民战略为引领，着力提高保障和改善民生水平。党的十九大指出，必须始终把人民利益摆在至高无上的位置，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。目前我们还有6.6万贫困人口，绝大多数都是贫中之贫、困中之困，脱贫责任重、压力大。同时，老百姓的富裕程度和生活质量还不高，基本公共服务供给能力不足，这都是我们全面建成小康社会需要着力解决的重大问题。因此，我们必须把脱贫富民作为当前和今后一个时期工作的价值取向和工作导向，进一步统筹抓好脱贫攻坚，以更大力度、花更大力气保障和改善民生，增进人民福祉。

一是兜底线，坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫是底线，是政治任务，必须保质保量、不折不扣地完成。要按照“六个精准”要求，实施三年滚动计划，既不降低标准、拖后延迟，也不吊高胃口、提标冒进，确保明年全面完成43个贫困村、2.82万人的脱贫任务。要突出抓好产业扶贫，坚持“一县一品”，因地制宜发展特色主导产业，大力推广光伏扶贫，培育脱贫龙头企业，全市域推广华润“基础母牛银行”扶贫新模式，积极发展乡村旅游、电子商务等新业态，增强贫困群众自我发展能力。要突出抓好精准施策，针对贫困户致贫原因，采取不同措施，青壮年劳动力要引导其务工致富，有劳动能力的中老年人要发展种养业，对没有劳动力的贫困户，要在社保兜底的同时，通过华润托管代养等模式和一些政策创新增加其收入。要突出抓好脱贫内生动力建设，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，建立健全产业奖补、务工奖补、金融扶贫等激励政策，积极倡导移风易俗，切实解决天价彩礼等问题，引导鼓励贫困群众苦干实干、早日脱贫。要突出抓好脱贫攻坚责任制落实，层层压实市、县、乡、村工作责任，强化包抓领导、责任部门、驻村工作队各方面责任，继续开展厅（处）级领导干部驻村蹲点调研，及时发现解决问题，狠抓各项措施落实。

二是抓关键，着力推进富民增收。增加城乡居民收入是提高保障和改善民生水平的关键。我们在完成贫困人口全部脱贫这个政治任务的同时，还要让全市115万人民群众都富起来，让城乡居民收入增速跑赢GDP，让农村居民收入增速跑赢城镇居民，让贫困群众收入增速跑赢农村居民。要坚持就业富民，大力发展全域旅游、现代农业等富民产业，有效扩大就业容量，加强就业技能培训，做好各项服务保障工作，让有劳动能力的人充分就业，引导更多劳动者实现稳定就业。要鼓励创业富民，大力开展“双创”活动，积极扶持建设云计算产业孵化园等创业孵化平台，支持回乡创业大学生、农民工发展家庭农场、专业合作社，努力在创新创业上培育富民新动能。要着力增加

职工收入，调整机关事业单位基本工资标准，落实地区附加津贴制度，完善公务员奖金制度，推进企业职工收入稳定增长，适当提高社会最低工资标准。要落实好强农惠农富农政策，挖掘农业生产经营性收入，增加务工工资性收入，释放财产性收入红利，不断拓宽农民增收渠道。

三是补短板，打通脱贫富民通道。全面建成小康社会，基础设施建设要先行。要立足长远，抢抓机遇，着力实施一批重大基础设施项目，不断增强发展后劲。陆上通道要进一步优化路网结构，提高路网密度，突出抓好吴忠至中卫城际铁路、中卫至兰州客运专线、海同高速公路、乌玛高速公路、海原至沙坡头区高速公路、海原至平川高速公路等重大项目建设，以道路大连通促进资源要素大聚集。空中通道要加快打造中卫与国内主要城市的空中快线，增开航线，探索开通货运航班机，高标准实施沙坡头机场扩建，提升航空服务经济发展的能力。网上通道要提升网络宽带等级，实施宽带乡村工程、城市基础网络工程，实现市、县、乡、村宽带网络全覆盖。推进西海固脱贫引水等重大水利工程建设，增强贫困地区自我发展能力。完善农村基础设施，加快通乡连村道路建设，加大危房改造力度，切实改善群众生产生活条件。

四是促均衡，不断提升公共服务均等化水平。紧盯全面小康目标，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续发展，持续办好一批事关群众切身利益的民生实事，着力增加优质公共服务供给，提升公共服务惠民水平。教育方面，重点要针对资源配置不均衡、优质资源短缺等问题，统筹教育发展规模、结构、质量和效益，缩小区域、城乡、校际差距。要扩大普惠性学前教育资源，加快推动城乡义务教育一体化发展，促进普通高中多样化发展，完善职业教育和培训体系，支持宁夏大学中卫校区学科专业办出特色，促进各级各类教育全面协调发展。医疗卫生方面，重点要全面深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，全面推进医联体建设和家庭医生签约服务，建立医疗设备多元化投资机制，全面提升医疗卫生服务水平。要实施“健康中卫”行动计划，大力推进厕所革命，推动全民健身和全面健康深度融合，争创国家卫生城市。社会保障方面，重点要加快推进扩面提标，积极推进社会保险参保缴费工作，稳步提高城乡居民基础养老金标准，推进“五险合一”服务平台建设，加大社会救助力度，推进公租房租售并举，不断满足人民群众美好生活需要。

（三）以实施生态立市战略为引领，努力建设美丽中卫。党的十九大指出，人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路。中卫市生态地位特殊，在沿黄生态经济带建设中责任重大。这些年中卫市在快速发展的同时，也累积了一些环境问题，资源环境约束日益趋紧，与可持续发展要求和人民群众对优美生态环境的需求差距较大。我们要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严格遵循人与自然和谐共生的基本方略，还自然以宁静、和谐、美丽。

牢固树立和践行绿色发展理念。发展是第一要务，环保是第一责任，要正确处理好发展与环保的关系，坚持节约优先、保护优先和自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。要把建立绿色低碳循环发展的经济体系作为突破口和根本举措，积极融入沿黄生态经济带建设，找准定位，发挥优势，加快转型，限制和转变粗放的发展方式，让发展更好地适应保护生态环境的要求，实现经济发展和生态环保的双赢。要用高新技术和先进适用技术改造传统产业，严格控制高污染、高耗水、高耗能产业发展，淘汰落后工艺技术和设备，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业和战略性新兴产业，加快培育一批绿色产业集群和龙头企业。要加快推进农业“种、养、加、销”一体生态循环发展，实现农业资源利用节约化、生产过程清洁化、废物处理资源化和无害化，提高农业综合效益。要加快发展环境友好型现代服务业，大力发展绿色金融、全域旅游、电子商务等新业态、新模式，推动服务主体生态化、服务过程清洁化、消费模式绿色化。

实施生态修复和增绿工程。生态环境没有替代品，用之不觉、失之难续。我们要按照新时代生态文明建设的新要求，推进山水田林湖综合治理，切实加大保护和修复力度。要统筹发展空间，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，为统筹生态保护奠定基础。要加快生态修复，坚持自然修复和人工修复相结合，改进和完善沙坡头、南华山2个自然保护区的功能，加大保护力度，完成黄河卫宁连接段水生态治理与保护一期建设，开工建设二期，实施生态移民迁出区生态修复5万亩，实行最严格的禁牧封育政策，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。要做好增绿文章，持续推进大六盘生态林、水源涵养林、生态经济林建设，加强北部防护林管护，重点实施高速公路、城市园林、工业园区廊道和农村国道省道绿化等增绿工程。

坚持铁腕治污。深入实施蓝天、碧水、净土“三大行动”，零容忍整治环境污染问题。加强大气污染防治，重点要加快集中供热管网改造，全面取缔城区燃煤锅炉，加快工业集聚区工业燃煤锅炉改造，有序推进乡村集中供热，鼓励支持秸秆回收综合利用，重拳治理秸秆焚烧、扬尘污染等突出问题，确保PM10、PM2.5达到国家控制要求，优良天数比例达80%以上。加强水污染防治，严格落实河长制，坚持一河一策，强化入黄排水沟、入沟排污口、湖泊湿地管理，确保重点河（沟）水质稳定达到Ⅳ类以上，黄河过境段水质稳定达到Ⅲ类以上。加强土壤污染防治，强化工业固废规范处置、农业面源污染防控，确保土壤安全。这些工作要从年初开始，从每一天抓起，持之以恒，常抓不懈，绝不能等出了问题再去治理。

实行最严格的环保责任制度。坚持源头严控、过程严管、后果严惩，对重点生态功能区、敏感区和脆弱区实行红线管控。完善政绩考核、责任追究机制，落实党政同责、一岗双责，实行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。严格生态环保执法司法，落实生态环境损害赔偿制度，实行最严格的问责处罚措施，对违禁偷牧、偷排漏排、焚烧秸秆等行为从严从重处罚，加大环境违法成本，绝不能把治污成本转嫁给社会。

三、全面落实“五个扎实推进”重点任务，统筹推进各项事业发展

新时代开启新征程，新目标赋予新任务。实现新的奋斗目标，必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，在发展经济、改善民生的同时，扎实推进民主法治建设、民族宗教工作、文化繁荣发展、改革开放和党的建设新的伟大工程。这些都是全面建成小康社会的重要任务、重要支撑，要整体谋划、统筹推进。

（一）扎实推进民主法治建设，凝聚起团结奋斗加快发展的强大合力。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断扩大人民民主，加快推进依法治市，凝聚起全市上下共同奋斗的智慧和力量。

充分发挥人大、政协的作用，支持其依法依章履行职能、开展工作；加快法治政府建设，支持政府依法行政、科学决策，正确处理好政府与市场、与社会的关系，做到法定职责必须为、法无授权不可为；落实日常工作分工负责制，重点工作、重要任务项目负责制，形成四套班子齐抓共管的强大合力。

凝聚各方面力量，加强同各民主党派和无党派人士的团结合作，重视做好党外知识分子、新社会阶层人士等工作，抓好国防后备力量建设，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织的桥梁纽带作用和各行业协会服务经济发展的引领促进作用。

深化司法体制改革，全面落实司法责任制，努力让老百姓在每一起司法案件中感受到公平正义。

深化“平安中卫”建设，完善立体化治安防控体系，落实领导接访和信访案件包案化解机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故和公共安全事故。

（二）扎实推进民族宗教工作，维护民族团结、宗教和顺、社会和谐。民族团结是各族人民的生命线。要始终高举民族团结旗帜，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，不断提升我市民族宗教工作水平。

要加快推进全国民族团结进步示范市创建，深入开展民族团结进步宣传教育，唱响“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的时代主旋律，使“三个离不开”“五个认同”思想深深扎根各族群众心中。广泛建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的良好氛围。

要突出抓好宗教领域专项治理，切实解决和防止清真概念泛化、阿化沙化等苗头性、倾向性问题。依法加强宗教事务管理，妥善处置涉及宗教因素的矛盾纠纷，坚决抵御外来宗教渗透，严防宗教极端主义影响，加强网络涉民族宗教舆情的管控引导，全力维护宗教格局稳定。严格落实“一增一不增”总体要求，规范管理宗教活动、场所、人员，建筑风格体现中国元素，加强伊斯兰教经文班管理，依法严管宗教团体、宗教活动场所接受境内外捐款行为。深入开展和谐寺观教堂创建活动，积极推进社会主义核心价值观、国旗、报刊、文化书屋进宗教场所，引导宗教人士和信教群众爱党爱国、尊法守法、正信正行。

（三）扎实推进文化繁荣发展，提升文化软实力。文化是一个国家、一个民族的灵魂。要坚定文化自信，增强文化自觉，推动文化繁荣发展。

扎实推进全国文明城市创建“十大行动”，深化群众性精神文明创建活动，大力弘扬至精至细、善做善成的“以克论净”精神，激励干部干事创业。广泛开展“我们的价值观”“中国梦”公益宣传和主题实践活动，持续推进社会主义核心价值观阵地建设，用社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识。

狠抓意识形态工作，建立县（区）、部门意识形态工作责任清单和党委（党组）意识形态工作测评体系，加强网络舆情管控，管好各类意识形态阵地，推动意识形态工作落实落细。坚持党管媒体不动摇，巩固壮大主流思想舆论，不断深化媒体融合，打造拥有影响力、竞争力的新型主流媒体。不断扩大对外宣传，深入开展主题宣传、成就宣传、典型宣传，加强自治区60大庆献礼剧《沙漠绿洲》的宣传推介，协调在央视黄金时段和影响力强的省级卫视播出，广泛传播中卫治沙精神，讲好中卫故事，传播中卫声音，提升中卫知名度和影响力。

大力推动文化繁荣发展，深入实施文化惠民工程，推广“公建民营公助”模式，加大购买公共服务力度，推进公共文化服务向基层延伸。加快推进大麦地、中宁枸杞、海原民俗等文化产业园建设，培育发展文化创意、动漫游戏、数字传输等新兴文化产业。加强文化遗产保护传承，鼓励支持精品文艺创作，让岩画、长城、丝路古道等遗存形象立起来，让花儿在中卫大地唱起来，让剪纸、刺绣等民间工艺火起来。

（四）扎实推进改革开放，增强经济社会发展活力。深化改革、扩大开放是欠发达地区破解发展瓶颈、争创发展新优势的必然选择。必须坚持以改革的思维、开放的理念谋划发展、推动发展，着力破解制约发展的深层次问题，着力拓展更加广阔的发展空间。

全面落实国家和自治区深化改革各项任务，着力推动重点领域和关键环节改革取得新突破。以经济体制改革创新为重点，深化中卫中宁工业园区电力体制改革，推进国有企业业绩考核创新、混合所有制改革，创新投融资体制机制，探索政府与社会资本合作新模式，引导金融企业在卫增设分支机构，着力增强经济发展活力。树立正确的政绩观，坚决反对盲目举债、过度举债、违规举债，坚决禁止举债搞形象工程；正确把握举债与发展的平衡点，依法举债、适度举债、合理举债；积极妥善做好化解工作，有效防控地方政府债务风险。大力推进“放管服”改革，扎实推进“多证合一”，实施“互联网+政务服务”计划，健全完善“不见面、马上办”的审批机制，实现网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面。推进农村集体资产股份权能改革、农村产权抵押担保贷款，统筹推进“三权分置”，发展适度规模经营，让农民的“死资产”变成“活资本”。各级领导都要亲力亲为抓改革，要搞好顶层设计，细化目标任务，敢于担当负责，推动各项改革落地见效。

持续扩大开放合作，充分发挥中卫市交通区位优势，实施外向型产业培育工程，促进金属锰、枸杞等外向度高的产业进一步扩大出口，拓展海外市场。充分发挥中欧国际班列的带动作用，鼓励和引导企业开展面向丝路沿线国家的商贸物流、文化旅游等方面合作。加强与北京、江苏、福建等发达地区在科技、教育、文化、卫生、旅游、人才等方面的交流合作，借智借力推动发展。

（五）扎实推进全面从严治党，为决胜全面建成小康社会提供坚强保证。推进伟大事业要靠建设伟大工程来保障。全市各级党组织要切实担当起全面从严治党的政治责任，自觉按照新时代党的建设新要求，把全面从严治党贯穿于全面建成小康社会的全过程，落实到党的建设各方面，着力营造风清气正的政治生态。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持从领导干部抓起，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，推动加强和规范党内政治生活向基层延伸。严格执行民主集中制，完善各级党委（党组）议事规则、决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。

坚持好干部标准，围绕高素质、专业化目标，实施“干部能力提升行动”，开展精准化“靶向”培训，激励引导干部转变观念，强化纪律规矩意识，树立改革创新精神，增强谋事干事自觉，提升执行落实能力，着力锻造政治过硬、本领高强的干部队伍。坚持正确选人用人导向，提拔重用坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。大力发现培养年轻干部，用顺各年龄段干部，调动各层次、各领域、各年龄段干部的积极性，统筹做好少数民族干部、女干部、党外干部的培养使用工作。

以提升组织力为重点，扎实开展星级基层党组织创建活动，深入实施“三大三强”促脱贫富民行动和“两个带头人”工程，推进机关党建规范化建设、城市基层党建“六化建设”和国有企业党建“三双行动”，充分发挥基层党组织的核心作用和战斗堡垒作用。抓好软弱涣散基层党组织整顿转化，加强党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。健全完善“评星定格十项否决”等机制，全面推行支部主题党日，规范党员日常教育管理，认真做好发展党员工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。深入实施“党员创业带富”工程，建好用好“四化一满意”服务群众工作平台，提升基层党组织服务群众水平。

认真落实党风廉政建设主体责任，抓好“4+6”责任机制落实，完善全面从严治党“三个清单”，持续深化“两个责任”全程纪实留痕管理。严格执行中央八项规定精神，持续发力纠治“四风”。准确运用监督执纪“四种形态”，用好“五谈二会一报告”工作机制。继续深化涉农扶贫领域腐败问题专项整治，坚决查处侵害群众利益的“小贪蝇腐”问题，推进全面从严治党向基层延伸。进一步完善派驻纪检组领导体制和工作机制，加大巡察工作力度，切实发挥派驻监督探头作用和巡察利剑作用。稳步推进国家监察体制改革，完成市、县（区）监察委员会组建，实现对所有公职人员监察全覆盖。

各位委员、同志们，新时代开启新征程，新一年要有新气象。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神、实干兴卫，为中卫转型追赶、高质量发展，实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国全区同步建成全面小康社会目标，开启全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！

名词解释

1．国务院行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

2．城市美化亮化“九大工程”：城市深度保洁、交通秩序管理、绿化改造提升、城市亮化美化、街区改造、占道经营整治、乱写乱贴治理、广告牌匾整治、噪音污染治理。

3.“城市双修”：生态修复、城市修补。

4.“6+4”重点工作分工负责制：“6”指6项重点任务，即基础设施建设、新型工业、云计算产业、全域旅游、现代物流业、脱贫富民和现代农业；“4”指4个方面的重点工作，即市县（区）融合发展、生态环保、社会和谐稳定、加强党的建设。

5.“1端23媒”:“1端”即网易宁夏·云端中卫客户端；“23媒”即云端中卫手机客户端，中卫日报，中卫电视台综合频道、公共频道，中卫广播电视台综合频率、交通音乐频率，中卫新闻网，中卫新闻网微信公众号，中卫日报掌上中卫微信公众号，中卫广播电视台微信公众号，中卫日报中卫大城小事微信公众号，中卫日报腾讯微博和新浪微博，中卫手机报，中卫日报多媒体数字报，新华社·现场云，今日头条·智慧中卫，网易宁夏·云端中卫，中卫市人大常委会网，中卫市纪委监察局网，中卫市纪委监察局网微信公众号，宁夏广电网络·智慧中卫平台，企鹅媒体平台，喜马拉雅电台。

6．村级党组织“三大三强”工程：加大投入力度，强化基本保障；加大培训力度，增强能力素质；加大调整力度，选优配强基层党组织书记。

7．农村“两个带头人”工程：建强村党组织带头人队伍，壮大农村致富带头人队伍；把村党组织带头人培养成致富带头人，把致富带头人中的优秀分子培育成村党组织带头人。

8.“五谈二会一报告”工作机制：“五谈”即谈心谈话、提醒谈话、责任约谈、诫勉谈话、函询谈话。“二会”即对被谈话人的整改情况在民主生活会或组织生活会上进行评议。“一报告”即报告谈话情况。

9．农产品“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

10．全国文明城市创建“十大行动”：市政基础设施整修、环境卫生整治、占道经营整治、农贸市场整治、“窗口”行业规范管理、清除“牛皮癣”、文明创建进万家、未成年人思想道德建设、志愿服务、户外公益广告宣传专项行动。

11.“公建民营公助”模式：由政府投资建设乡镇综合文化站，由民间文化协会、文化团体或文化能人经营运作，吸收社会各方面力量参与和支持管理运行，由政府采取以奖代补方式给予补助。

12．城市基层党建“六化建设”：构建区域化党建格局、建强功能化基层组织、推行网格化管理模式、打造信息化服务平台、建设专业化干部队伍、建立标准化工作机制。

13．国有企业党建“三双行动”：坚持双向进入、压实双重责任、发挥双好作用。

14.“评星定格十项否决”：在评星定格10项内容的基础上，增加10项否决内容，对不参加党的组织生活、工作出现失误等情形实行一票否决，并通过“星格”展示台公示评议结果。

15.“四化一满意”服务群众工作平台：以信息化服务平台为基础、全域化服务体系为支撑、网格化服务管理为手段、常态化服务机制为保障、群众满意为目标的工作机制。

16．党风廉政“4+6”责任落实机制：“4”即党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人职责、班子成员一岗双责；“6”即明责、履责、述责、督责、考责、问责“六责”联动。