中卫综览

综述

【概况】 中卫市地处宁夏回族自治区中西部，“东阻大河、西接沙山”，是宁夏、内蒙古、甘肃3省区的交界点，也是黄河自流灌溉第一地。中卫市辖沙坡头区、中宁县、海原县和海兴开发区，共40个乡镇、443个行政村、33个居民委员会，总面积17391.3平方公里，全市人口密度为66人/平方公里，境内有汉族、回族、满族、蒙古族、东乡族等21个民族。2017年，全市实现地区生产总值374.14亿元，比上年增长7.5%左右。其中，第一产业增加值52.82亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值52.82亿元，比上年增长7.2%；第三产业增加值154.16亿元，比上年增长9.1%。全市三次产业结构比为14.1∶44.7∶41.2，对经济增长的贡献率为8.9%、42.3%和48.8%。按常住人口计算，全市人均生产总值32375元，比上年增长6.8%。

（李福祥）

【人口发展与变化】 年末全市总户数39.56万户，户籍总人口122.12万人，其中，男性62.57万人，女性59.55万人。据人口抽样调查，全市常住人口115.75万人，比上年末增加0.37万人，其中城镇常住人口49.94万人，占常住人口的（常住人口城镇化率）43.14%，比上年末提高3.2个百分点。回族人口40.34万人，占常住人口的34.9%。全年出生人口1.74万人，出生率15.08‰；死亡人口0.63万人，死亡率5.43‰；自然增长率9.65‰。

（李福祥）

【财政金融】 2017年，全市完成地方财政收入33.33亿元，同口径增长10.9%，增速比上年提高5.4个百分点。其中，公共财政预算收入24.0亿元，同口径增长15.0%，增速比上年提高8个百分点。地方财政支出168.75亿元，同口径增长10.8%。其中，公共财政预算支出156.69亿元，同口径增长9.6%。全市金融机构人民币存款余额506.92亿元，比上年增长7.0%。其中，住户存款余额259.82亿元，增长12.4%。非金融企业存款133.36亿元，增长2.8%。全市金融机构人民币贷款余额455.29亿元，比上年增长13.9%。其中，中长期贷款余额157.93亿元，增长5.6%；短期贷款余额270.82亿元，增长50.5%。

（李福祥）

【固定资产投资】 2017年，全市全社会固定资产投资346.85亿元，比上年增长0.2%。其中，县属投资260.09亿元，下降0.7%；区属投资86.76亿元，增长3.1%。分产业看，县属投资中第一产业投资29.73亿元，增长42.1%；第二产业投资91.29亿元，下降10.0%，其中工业投资90.55亿元，下降10.7%，新能源投资40.91亿元，增长119.2%；第三产业投资139.06亿元，下降0.4%。

（李福祥）

【全域旅游】 沙坡头南岸半岛生土度假村、沙坡头游客中心、沙坡头盛典演艺等项目进展顺利，完成旅游投资12.5亿元。建成“云天中卫”产业创新中心，开发中卫网景游戏《冬日威胁》，新建乡村旅游点7个。成功举办大漠黄河国际旅游节、中国全域旅游暨文旅特色小镇创新高峰论坛等重大节事活动。全市全年共接待国内游客502.65万人次，接待国内游客总收入37.85亿元，游客接待人次和旅游收入分别比上年增长24%和26%。接待海外过夜旅游者1.06万人次，旅游外汇收入705.55万美元。

（李福祥）

【云计算和军民融合产业】 美国亚马逊云计算中卫合作项目正式上线运营，奇虎360数据中心投入运营，中国移动数据中心即将投用，美利云数据中心二期、炫云数据中心等项目开工建设，国家旅游局、中国残疾人福利基金会、风云气象卫星等数据中心落户中卫市。以PPP合作模式建设12345政务服务热线和“以克论净”环卫云、智慧医疗云、“多规合一”信息平台等云应用项目。启动军民融合创新示范区建设，西部军民两用飞艇基地、高分辨率对地观测系统宁夏应用中心等项目加快推进。天地一体化无线电信号监测关键技术研究项目列入自治区重大科技专项。云计算和军民融合产业及配套项目累计完成投资33.6亿元。云计算产业带动信息传输、计算机服务软件业增加值增长45.1%，贡献率达到12.0%。（李福祥）

【交通邮电】 中卫—欧洲、中卫—俄罗斯国际班列开行，并实现常态化。沙坡头机场航线增至6条，实现旅客吞吐量15.9万人次，增长55%。中卫综合物流园区、中卫铁路口岸建设顺利推进，中宁国际陆港投入运营，天元锰业保税仓库通过验收，实现进出口额14.8亿元，增长27.7%。新建农村公路302公里。年末全市公路通车里程达到7917公里，比上年末增加260公里，其中高速公路通车里程达421公里。年末全市民用汽车保有量达到12.26万辆，比上年末增长10.1%，其中私人汽车保有量11.15万辆，增长10.8%。全市轿车保有量4.74万辆，下降5.6%，其中私人轿车保有量4.54万辆，下降6.5%。全年全市邮政业务总量0.43亿元，增长13.0%；邮政业全年完成邮政函件业务量3.89万件，国内普通包裹业务量1.77万件，国内快递业务量48.75万件，快递包裹业务量284.85万件；快递业务收入0.42亿元。全年完成电信业务总量28.05亿元，增长84.7%。年末电话用户116.67万户，增长9.1%。其中，固定电话用户10.64万户，下降7.2%；移动电话用户106.03万户，增长11.0%。计算机互联网用户22.46万户，比上年增加10.5万户，增长62.7%。

（李福祥）

【房地产开发销售】 全市房地产开发投资58.22亿元，比上年下降2.3%，其中住宅36.44亿元，下降7.6%。房地产开发企业房屋施工面积771.31万平方米，下降3.4 %，其中住宅施工面积571.72万平方米，下降2.9%；房屋竣工面积198.59万平方米，增长23.2%，其中住宅施工面积166.91万平方米，增长31.0%。商品房销售面积84.84万平方米，增长10.4%，其中住宅销售面积69.97万平方米，增长5.3%；商品房销售额31.93亿元，增长11.7%，其中住宅销售额28.08亿元，增长6.9%。全市商品房待售面积93.93万平方米，比上年减少6.10万平方米，下降6.1%，其中住宅待售面积52.19万平方米，减少7.99万平方米，下降13.3%。

（李福祥）

【现代农业】 新增高效节水灌溉面积6.5万亩，粮食总产量6.7亿公斤。建设硒砂瓜品质品牌保护示范区40万亩，产值达15.2亿元。种植富硒苹果14.8万亩。建成万头奶牛养殖场3个、永久性蔬菜基地1万亩。“1+5”特色优势农业产值占比达87%。培育市级农业产业化龙头企业20家、农业合作社15家，农产品加工总产值增长5.2%。2017年，全市实现农林牧渔业总产值103.44亿元，同比增长4.7%，增速比2016年提高0.3个百分点。其中，农业产值72.85亿元，增长2.7%；林业产值1.13亿元，下降7.5%；畜牧业产值23.28亿元，增长11.4%；渔业产值2.87亿元，增长11.7%；农林牧渔服务业产值3.31亿元，增长5.4%。

（李福祥）

【工业经济】 4家50 MW光伏电站并网发电，宁钢60万吨高速线材、利安隆抗氧化剂、利丰年产300万件民族服饰等项目建成投产，中化锂电池新材料、江苏振发新能源组件等项目开工建设。培育认定“专精特新”中小企业26家，淘汰煤炭、钢铁、电石等落后产能85万吨，取缔“地条钢”生产企业4家。2017年，全市规模以上工业增加值比上年增长8.2%，增速比全区平均水平低0.4个百分点，比全国高1.6个百分点，比上年提高3.7个百分点。分轻重工业看，轻工业增加值比上年增长4.8%，占全市规模以上工业的比重由上年同期的11.8%下降至10.8%；重工业增加值比上年增长8.7%，占规模以上工业的比重为89.2%。分经济类型看，国有控股工业企业增加值增长5.9%，非公有工业企业增加值增长10.8%。分行业看，占比最大的电力、热力生产供应业增长8.9%，占比第二的有色金属冶炼和压延加工业增长15.1%，占比第三的化学原料和化学制品制造业增长18.0%。其中，黑色金属冶炼和压延加工业增长7.7%，非金属矿物制品业下降5.8%，电气机械和器材制造业下降18.8%，食品制造业下降0.9%，酒、饮料和精制茶制造业增长6.7%，造纸和纸制品业增长34.8%，农副食品加工业下降20.2%。

（李福祥）

【教育科技】 全市共有中等职业学校3所，全年招生0.32万人，在校学生0.83万人，毕业生0.28万人。普通中学65所，其中高中6所，全年招生2.45万人，其中高中0.73万人；在校学生7.17万人，其中高中2.32万人；毕业生2.45万人，其中高中0.96万人。初中阶段毛入学率116.05%。小学288所，招生1.60万人，在校学生10.10万人，毕业生1.79万人，小学学龄人口净入学率100%。幼儿园119所，在园幼儿（包括学前班）3.98万人。特殊教育学校3所，招生169人，在校学生1207人，毕业生62人。年内争取上级科技项目87个，到位资金3087万元。新增国家级知识产权示范优势企业1家，认定国家级高新技术企业1家、自治区级科技型中小企业12家、自治区级众创空间1家。全年全市专利申请量403件，专利授权量167件，每万人有效发明专利拥有量达1.42件。全市有效发明专利授权量突破163件，比上年增加35件。

（李福祥）

【文化体育】 年末全市拥有专业艺术表演团体4个，业余文艺团体106个，文化馆3个，公共图书馆3个，博物馆4个，文物管理所3个，全市已建成大型公共文化服务场所10个，村级文化室454个，社区文化室27个，农家书屋453个。全年举行各类文艺演出1224场次，广场文艺演出150次。全年放映数字电影7393场。全市电视综合覆盖率99.2%，广播综合覆盖率96.5%。其中，农村电视综合覆盖率98.9%，农村广播综合覆盖率95.6%。全年全市举办大型职工群众运动会23次，培训二级体育指导员235人。

（李福祥）

【医疗卫生】 年末全市有卫生机构（含村卫生室）731个，其中医院28个，社区卫生服务中心14个，乡镇卫生院41个，村卫生室537个，门诊部（诊所）100个。卫生机构床位4787张，其中医院床位3993张。卫生机构人员（含村卫生室）6934人，其中乡村医生660人；卫生技术人员5460人，其中执业医师及执业助理医师1866人，注册护士2217人。全市有疾病预防控制中心3个，卫生技术人员105人；妇幼保健机构3个，卫生技术人员210人。每千人口医院床位数为3.45张，每千人口执业（助理）医师为1.61个。

（李福祥）

【居民消费】 2017年，全市实现社会消费品零售总额73.07亿元，比上年增长11.0%，增速比上年提高2.3个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额62.78亿元，增长12.5%；乡村消费品零售额10.29亿元，增长2.3%。按消费类型分，批发业零售额19.49亿元，增长11.4%；零售业零售额43.69亿元，增长11.4%；住宿业零售额0.56亿元，增长11.1%；餐饮业零售额9.32亿元，增长7.9%。全市居民消费价格总水平（CPI）比上年上涨1.8%，八大类商品和服务项目价格全部呈上涨态势，医疗保健类上涨5.2%，生活用品及服务类上涨2.2%，衣着类上涨2.1%，教育文化和娱乐类上涨1.8%，交通和通信类上涨1.7%，居住类上涨1.1%，食品烟酒类上涨0.6%，其他用品和服务类上涨2.4%；全市服务项目价格上涨1.8%；商品零售价格上涨2.1%。

（李福祥）

【居民生活】 2017年，全市城镇居民人均可支配收入25344元，比上年增加2067元，增长8.9%。其中，人均工资性收入18822元，占74.3%，增长8.3%；人均经营净收入2116元，占8.3%，增长8.3%；人均财产净收入1236元，占4.9%，增长7.4%；人均转移净收入3170元，占12.5%，增长13.3%。城镇居民人均消费性支出18960元，增长3.6%。其中，食品烟酒类4612元，占24.3%，增长9.6%。城镇居民恩格尔系数为24.3%。城镇居民人均住房建筑面积36.3平方米。全市农村居民人均可支配收入9366元，比上年增加739元，增长8.6%。其中，人均工资性收入4222元，占45.1%，增长12.9%；人均经营净收入3523元，占37.6%，增长2.9%；人均财产净收入217元，占2.3%，增长28.4%；人均转移净收入1404元，占15.0%，增长8.3%。农村居民人均生活消费支出8910元，增长7.7%。其中，食品支出2271元，下降3.4%。农村居民恩格尔系数为25.5%。农村居民人均住房建筑面积32.4平方米。

（李福祥）

【社会保障】 2017年，全市参加城镇职工基本养老保险人数16.26万人，比上年末增加0.83万人。参加城乡居民养老保险人数38.78万人，减少1.18万人。参加基本医疗保险人数109.90万人，增加2.65万人。其中，参加城镇职工医疗保险人数9.75万人，增加0.73万人；参加城乡居民基本医疗保险人数100.15万人，增加1.92万人。参加失业保险人数6.19万人，与上年持平。参加工伤保险人数9.45万人，增加0.23万人。参加生育保险人数6.58万人，增加0.32万人。年末全市拥有养老机构16家，其中农村敬老院9家、社会福利院1家、民办养老机构6家，共有床位3887张，入住老人1130人。儿童福利院1家，共有床位100张，入住儿童49人。全市2.67万人享受城市低保，发放保障金1.08亿元；8.27万人享受农村低保，发放保障金2.86亿元；资助参加基本医疗保险2.7万人，发放资金172.3万元。城镇建立各种社区服务站272个（包括农村），其中市民服务中心35个。

（李福祥）

【精准扶贫】 出台“脱贫富民28条”，大力实施“五项脱贫行动计划”，年内脱贫销号41个村，减贫3.93万人，贫困发生率从11.1%下降到7.9%。对建档立卡贫困户实行动态管理，新识别贫困户1275户4760人。创新“华润基础母牛银行”“飞牛飞羊”金融扶贫模式，累计引进基础母牛1.7万头，赊销1.4万头，惠及群众5930户。设立2.4亿元扶贫产业担保基金，出台建档立卡贫困户“扶贫保”等政策，累计发放扶贫小额信贷11.9亿元，覆盖率达74%，户均贷款4.1万元。全市村级互助资金运行规模8000万元，1.05万农户受益。整合资金14.1亿元，69个贫困村实现“五通八有”目标。统筹推进移民搬迁工作，新建或回购移民住房2476套，搬迁安置移民8475人。加强与福建漳州对口扶贫协作，海原闽宁纺织工业园建成投用。

（李福祥）

【民生改善】 坚持将70%以上的财力用于改善民生，12件民生实事全部办结。深化大众创业、万众创新，出台支持鼓励创新创业优惠政策，发放创业担保贷款1.5亿元，培育孵化基地7个，新增城镇就业人口8219人，转移农村劳动力15.5万人，城镇登记失业率控制在3.3%。沙坡头区、中宁县和海原县城乡居民基础养老金分别提高20元、35元和15元。

优先发展教育，新改扩建幼儿园33所，学前三年教育毛入园率达82.6%。改造义务教育薄弱学校31所2.6万平方米，海原县义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估认定。建成市人民医院医技楼、市疾病预防控制中心大楼，迁建市中医医院、海原县中医医院等，建设60所标准化村卫生室。启动家庭医生签约服务和跨省异地就医结算。全面实施两孩政策，人口自然增长率9.29‰，出生政策符合率95.2%。沙坡头区成功创建为自治区级妇幼健康优质服务示范区。深入实施文化惠民工程和文化“六进”活动，在全区率先推行乡镇综合文化站“公建民营公助”管理运行模式， 132个村级综合文化服务中心、市民健身步道等项目建成投用。成功举办第十六届环青海湖国际公路自行车赛中卫赛段、首届全区大漠健身运动大赛等体育赛事。市文化体育新闻出版广电局被评为全国群众体育先进单位。

（李福祥）

【生态环境】 出台“生态立市16条”，实施“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动，开展大气污染“七项攻坚行动”，淘汰燃煤锅炉157台、黄标车1208辆，完成自治区下达任务的188.6%和115%，工业热气和城市供暖实现集中供应。全面建立四级河长制工作体系，综合整治黄河支流、入黄排水沟和城市黑臭水体，工业园区中水回用项目建成并试运行，中卫市第一、第二污水处理厂提标升级改造等项目投入运营，黄河中卫段III类良好水质以上断面达100%。坚决整改中央第八环保督察组反馈问题，腾格里沙漠污染后续治理、沙坡头和南华山2个国家级自然保护区综合整治取得扎实成效。实施黄河卫宁过境段水生态治理与保护、水源涵养林、生态经济林、城市绿化等生态工程，完成人工造林26.4万亩，森林覆盖率达12.9%。深入实施城市美化亮化“九大工程”，新建、续建道路26条，铺设供热主管网27.2公里，累计建设公共租赁住房3.9万套，分配入住2.7万套，改造棚户区住房1.1万套、老旧小区31个。巩固提升城市深度保洁成果“，以克论净·深度清洁”项目被住房和城乡建设部评为中国人居环境范例奖，全区“城市双修”工作现场推进会在中卫市召开。开工建设美丽小城镇6个，整治美丽村庄43个，改造农村危房1.03万户。沙坡头区迎水桥镇姚滩村入选全国改善人居环境示范村。（李福祥）

【深化改革开放】 市委确定的76项改革任务顺利推进。深化“放管服”改革，全面实行告知承诺制，精简证照事权421项，推进实体政务大厅与网上办事大厅融合发展，60%的行政审批实现“不见面、马上办”“最多跑一次”目标。加快“三十三证合一”等商事制度改革，新登记企业3126户，增长12%。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，县（区）均成立农村产权流转交易中心，农村产权抵押贷款规模达1.85亿元。深化投融资体制改革，吸引社会资本150亿元投入基础设施建设。加快工业园区电力体制改革，整合中卫工业园区电力设施，40家工业企业累计直接交易电量134.6亿千瓦时，降低成本3亿元。加快城市综合执法管理体制改革，将市城市建设监察支队整建制划转沙坡头区。稳步推进公立医院改革，全面取消公立医院药品加成，全年减轻患者医药负担3500万元。深入开展“项目建设年”“招商引资年”活动，全年招商引资到位资金304亿元。

（李福祥）