第二章 银川市企业发展史略

银川市作为宁夏回族自治区的首府，改革开放以来，充分发挥首府城市经济社会发展的优势，锐意改革，加快推进经济结构调整和工业转型升级。各类企业快速发展壮大，为银川市经济社会的稳步发展，作出了突出贡献。

第一节 银川市基本概况

银川市位于黄河上游富饶的宁夏平原中部，东踞鄂尔多斯西缘，有九曲黄河穿境而过，与吴忠市盐池县接壤；西依雄壮峻美的贺兰山，与内蒙古自治区阿拉善左旗为邻；南与吴忠市利通区、青铜峡市相连；北接石嘴山市平罗县，与内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗相邻（以明长城为界）。银川城是一座历史文化悠久、自然风光秀丽的塞上古城，是中国历史文化名城，是宁蒙陕甘毗邻地区中心城市，是丝绸之路的节点城市，更是深入实施西部大开发战略的重点经济区，荣获全球首批国际湿地城市称号、2018年中国最具生态竞争力城市、国家公交建设示范城市，被列为全国“互联网+教育”和“互联网+医疗健康”示范区核心区。

一、行政区划及建置沿革

银川市区划面积8874.61平方公里，现辖兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县和灵武市三区二县一市，下辖25个街道办事处、21个镇、6个乡，下设261个居委会和274个村委会。

明清时期银川为宁夏府治所在地。1912年宁夏道改名为朔方道，领宁夏、宁朔、中卫、平罗、灵武、金积、盐池、镇戎八县，属甘肃省。1929年1月初，国民政府宁夏省政府成立，今银川市为宁夏省会，称宁夏省城。1944年1月，经宁夏省政府呈报国民政府行政院，建议将宁夏省城命名为银川市。1947年4月18日，银川市正式成立，为宁夏省会。中华人民共和国成立之初，仍为宁夏省会。1954年，宁夏省建制撤销，银川市为甘肃省银川专署所在地。1958年10月25日，宁夏回族自治区成立，银川市为宁夏首府，是宁夏政治、经济、文化中心。1970年，正式设立城区、新城区2个县级市辖区。1972年，设立银川市郊区。永宁县划归银川市管辖。1975年，贺兰县划归银川市管辖。2002年10月19日，国务院（国函〔2002〕95号）批复同意调整银川市市辖区行政区划：（1）撤销银川市城区、新城区和郊区，设立银川市西夏区、金凤区和兴庆区。（2）西夏区辖原新城区的朔方路、文昌路、北京西路、西花园路、宁华路5个街道办事处和原郊区的镇北堡镇、兴泾镇、芦花乡，区人民政府驻怀远东路。（3）金凤区辖原新城区的铁东、新城东街2个街道办事处和原郊区的良田乡、兴源乡、银新乡以及贺兰县的丰登乡，区人民政府驻新夏东路。（4）兴庆区辖原城区的行政区域和原郊区的红花乡、满春乡、大新乡、永固乡、掌政乡、通贵乡，区人民政府驻上海东路。2002年11月1日新设立的兴庆区、西夏区和金凤区正式挂牌成立。

2002年10月25日，宁夏回族自治区人民政府（宁政发〔2002〕92号）批准将灵武市由吴忠市代管变更为由银川市代管。2003年12月31日，国务院（国函〔2003〕139号）批复同意将原陶乐县的月牙湖乡划归银川市兴庆区管辖。

兴庆区位于银川市东部，东与内蒙古自治区鄂托克前旗接壤，西临唐徕古渠，南北分别与灵武市、永宁县、贺兰县、平罗县接壤，总面积828.39平方公里，下辖2乡、2镇、11个街道办事处，下设94个居委会、35个村委会。兴庆区是银川市1970年设定的县级市辖区，原称银川市城区。2002年10月，经国务院批准，区划重新调整，更名为兴庆区，是自治区人民政府驻地和自治区科技、文化、教育、经济、金融和商贸物流中心。

金凤区地处银川市中心，成立于2002年11月，其前身是银川市郊区，区划总面积345.47平方公里，东以唐徕渠为界与兴庆区毗邻，西至包兰铁路与西夏区相连，南接永宁县，北邻贺兰县，现辖2个镇和5个街道办事处，下设47个居委会、23个村委会。自治区党委、人大、银川市四大机关及40多家厅局驻区办公，宁夏大剧院、科技馆等标志性馆所矗立城区，是银川市的行政中心、文化中心、商贸中心、高科技产业园集聚区、最佳环境居住区和塞上湖城自然景观区，成功打造了居住在金凤、购物在金凤、创业在金凤等多个城市名片。

西夏区位于银川市西部，成立于2002年11月，其前身是银川市新城区，区划总面积1123.78平方公里，西至贺兰山分水岭，与内蒙古阿拉善左旗接壤；东至包（头）兰（州）铁路，与金凤区为邻；南、北分别与永宁县和贺兰县相连，现辖2个镇、7个街道办事处，下设61个居委会、17个村委会，水土光热资源独特，土地广阔而肥沃，是闻名遐迩的世界优质葡萄产区黄金区。旅游资源富集，是宁夏西线旅游核心区、国家首批全域旅游示范区创建单位，先后获得“中国贺兰砚之乡”、西北地区“十大旅游潜力县（区）”等荣誉称号。

永宁县地处宁夏引黄灌区中部、银川市区以南，东临黄河，西靠贺兰山，南接吴忠市。1972年6月隶属银川市；2002年，银川市区划调整，设置“三区两县”，永宁县为两县之一，现辖1乡、5镇、1个街道办事处，下设22个居委会、66个村委会。总面积1193.95平方公里，境内矿产资源丰富，主要有铁、膏盐矿、石灰矿、黏土矿、磷矿石、贺兰石、水晶、石英等，自然条件优越，著名的西干、唐涞、汉延、惠农四大干渠由南向北纵贯全县，是国家确定的商品粮基地县和500个重点扶持的粮棉大县之一。以生物制药和农副产品深加工为主的发酵工业发展迅速，是西部乃至全国重要的医药生产和食品加工基地。

贺兰县地处银川市北部，南与银川市融为一体，北与国家5A级景区沙湖相毗邻，西依贺兰山，东临黄河，辖区总面积1536.75平方公里， 1975年划归银川市管辖，现辖1乡、4镇，下设13个社区居委会、63个村委会。自汉唐以来就引黄河之水自流灌溉，唐徕渠、汉延渠、惠农渠灌溉耕地面积近60万亩，是全国商品粮生产基地、西部四季鲜菜之乡、西北渔业第一大县，全国首批51个国家级现代农业示范区、21个国家级现代农业改革与建设试点县之一。近年来，贺兰县被评为西部百强县、中国最具区域带动力的中小城市百强县、全国县域经济科学发展先进县。

灵武市古称灵州，是宁夏工业发展的核心区域，1996年5月经国务院批准撤县设市，1997年12月被纳入宁夏经济核心区范围，2001年2月规划为自治区能源化工基地，2002年10月由吴忠市移交银川市代管，融入“大银川”的战略框架，辖区总面积3846.27平方公里，现辖2乡、6镇、1个街道办事处，下设19个居委会、75个村委会。灵武市资源富集，煤炭、天然气、石油等资源丰富，已探明煤炭储量273亿吨，是国家13个亿吨级煤炭生产基地之一。农业生产条件得天独厚，盛产水稻、小麦、玉米、长枣等，是全国重要的商品粮生产基地和著名的水果之乡。是国家级宁东能源化工基地、国家城市矿产示范基地、国家优质粮食生产加工基地、国家优质果品（灵武长枣）基地、国家羊肉生产加工基地、国际精品羊绒生产加工基地。

二、自然资源与生态环境

银川市位于北纬37°35′～38°52′、东经105°48′～106°52′，地形分为山地和平原两大部分。西部、南部较高，北部、东部较低，略呈西南、东北方向倾斜。地貌类型多样，自西向东分为贺兰山地、洪积扇前倾斜平原、洪积冲积平原、冲积湖沼平原、河谷平原、河漫滩地等。海拔1010～1150米。银川西部的贺兰山为石质中高山，呈北偏东走向。全长约150公里，宽20～30公里，在银川市境内近70公里，面积5.88万公顷。贺兰山山高坡陡，气势雄伟，最高峰海拔3556米，是阻挡西北冷空气和风沙长驱直入银川的天然屏障。

银川平原地势平坦开阔，土地肥沃，沟渠纵横，水利资源丰富，中温带大陆性气候，气温“不冷不热”，年均8.5℃，最高不超过40℃，最低不低于-20℃，日温差12℃～15℃；日照充足，年平均日照时数2800～3000小时，是全国太阳辐射和日照时数最多的地区之一；耕地保有量14.23万公顷，是全国十大商品粮产区之一；有园地1.60万公顷、林地6.14万公顷、草地18.07万公顷。①境内天然湖泊众多，古有“七十二连湖”之说，现有“塞上湖城”之美称，全市有湖泊湿地面积5.31万公顷，其中湖泊湿地0.97万公顷、河流湿地2.17万公顷、沼泽湿地0.43万公顷、库塘人工湿地1.74万公顷，有自然湖泊近200处。银川湿地是中国西北地区重要的鸟类栖息地之一，也是名副其实的塞上鱼米之乡，水产养殖面积达到0.75万公顷，水产品总产量7.36万吨。贺兰山区有天然次生林1.23万公顷，森林覆盖率22.8%。贺兰山东麓地区，其气候、土壤、地理条件接近甚至优于法国优质葡萄产区——波尔多地区，是世界优质葡萄栽培的最佳生态区之一。银川地区矿产资源有煤炭、赤铁矿、熔剂石灰岩、熔剂白云岩、熔剂硅石、磷块岩、水泥石灰岩、辉绿岩等。灵武的煤炭、石油、天然气储量丰富，特别是煤炭以高发热量、低灰、低硫、低磷等品质，在全区乃至全国占有十分重要的地位。

三、企业发展与经济增长

1978年以前，银川市的企业建设以国营企业为主，并兴办了一大批集体企业，特别是1964—1970年，根据国家“三线”建设的布局，从沿海搬迁了一批大中型骨干企业来银，建起了银川橡胶厂、长城机床厂、长城机床铸造厂、起重机器厂、银河仪表厂等。自治区筹建了化肥厂、棉纺厂、小型拖拉机厂、中药厂等骨干企业群。银川市筹建了油漆厂、水泥厂、铁厂、变压器厂等一批市县属骨干企业，至1970年共建成工业企业199家，形成了以食品、农业机械、化工等为主的工业格局。①1970年以后，由自治区迁进和新建的兴庆机器厂、标准件厂、糖厂、宁夏汽车配件厂、电线厂等一批骨干企业相继建成投产，市属企业水泥厂上马投产，电石厂试产成功，钢铁厂筹建就绪，稻麦两用收割机、悬挂式铲运机、硅整流元件等新产品投入生产，银川汽车修配厂试制出“六盘山”牌4吨载重汽车，长城机床厂研制成功我国第一台数控车床。同时，贺兰县水泥厂、贺兰县造纸厂、耐火材料厂、永宁玻璃厂、永宁化工厂等一批县属企业投产，但企业规模普遍较小，经营能力弱，技术水平较低。截至1978年底，全市工业总产值仅为4.97亿元，且以国有经济为主，国有经济产值占工业总产值的81.53%；从企业规模来看，仅有中型企业和小型企业，无大型企业，中型企业产值仅占工业总产值的33.98%，小型企业产值占工业总产值的66.02%。②

1978年以后，随着改革开放的深入推进，银川市工业企业各项制度逐步恢复和确立，工业改革逐步深入，企业逐步走向市场，工业经济稳步增长，经济效益不断提高。房地产业、服务业等各类企业不断发展壮大，银川市经济社会发生了天翻地覆的变化。2018年，银川市地区生产总值达到1901.48亿元，人均生产总值84964元，分别是1978年的497.77倍、171.99倍，年均分别增长16.80%、13.73%；全市地方公共财政收入181.17亿元，是1978年的249.31倍，年均增长14.79%；一、二、三产业增加值构成比例为3.5∶45.6∶50.9；与1978年三次产业结构20.7∶53.0∶26.3相比，第一产业比重下降17.2个百分点，第二产业下降7.4个百分点，第三产业增加24.6个百分点，全社会就业人员124.51万人，城乡就业人员比例为70.6∶29.4，其中城镇就业人员中城镇非私营、城镇私营、城镇个体就业人员比例为41.0∶22.5∶36.5。①2017年，全社会固定资产投资1555.40亿元，是1978年的1817.05倍，年均增长21.22%;2018年，全市固定资产投资受经济下行压力影响，较上年下降21.9%。

2018年，全市常住人口225.06万人，占全区常住人口的32.71%，城镇化率77.58%，各区（县、市）经济社会发展概况见表2-1。

表2-1 2018年银川市经济社会发展基本概况

数据来源：宁夏回族自治区统计局，国家统计局宁夏调查总队编：《宁夏统计年鉴2019》，北京：中国统计出版社，2019年。

①宁夏回族自治区统计局，国家统计局宁夏调查总队编：《宁夏统计年鉴2019》，北京：中国统计出版社，2019年。

①中共银川市委党史研究室编著：《中共银川历史图鉴》，银川：阳光出版社，2014年。

②银川市统计局，国家统计局银川调查队编：《银川统计年鉴2017》，北京：中国统计出版社，2017年，第165页。

①宁夏回族自治区统计局，国家统计局宁夏调查总队编：《2018宁夏经济要情手册》,2019年。