前言

1978—2018年，是改革开放风云激荡的40年，宁夏经济社会发生了天翻地覆的变化，全区生产总值和人均生产总值分别由13.0亿元、370元增加到3705.2亿元、54094元，分别增长了284倍和145倍，经济社会的发展离不开企业的发展，而宁夏各市县企业的发展又具有明显的时代特征和地域特征。研究和总结改革开放以来宁夏市县企业的发展历程，对促进宁夏区域经济发展和社会进步具有重要的借鉴意义。

从1978年底开始至2018年40年间，宁夏市县企业的发展不论是管理制度、所有制类型，还是运行机制均发生了巨大的变化。同时，人们的思想观念、社会环境也发生了天翻地覆的变化。在1978年改革开放之前，“企业”一词是与“事业单位”平行使用的常用词语，企业的定义是“经济活动组织”。改革开放以后，随着经济体制改革的不断推进，“企业”一词的定义也发生了一定的变化。企业一般是指以盈利为目的，运用各种生产要素（土地、劳动力、资本、技术和企业家才能等），向市场提供商品或服务，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的法人或其他社会经济组织，依据不同的划分标准，企业的类型也越来越丰富。1978年以前，宁夏各市县工商企业主要以国营企业和集体企业为主。截至1978年底，全区拥有工商企业1072个，从业人员14.3万人，其中大中型工业企业27个，能源、机械、化工、冶金工业发展成为宁夏的四大支柱工业产业。商贸服务业则以国营供销社、合作商店和集体企业为主。2018年，宁夏有各类企业法人单位82633个，其中国有及国有控股企业3262个，集体及集体联营企业241个，私营企业78508个，其他内资企业450个，港澳台商投资企业69个，外商投资企业103个，涉及农林牧渔业、采矿业、制造业、电力煤气及水的生产和供应业、建筑业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、信息传输软件和信息技术服务业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、水利、环境和公共设施管理业、居民服务、修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等20多个行业。不论是企业数量，还是企业所涉及行业，都发生了巨大的变化。

1978年以来，宁夏不同所有制的企业均经历了不断变革创新的发展过程，走过了不平凡的发展道路。国有企业通过扩大经营自主权、推行企业承包经营责任制、建立现代企业制度试点、股份合作制改制、兼并重组、破产关闭“五小”企业、放开搞活中小企业等改革措施的贯彻实施及适应社会主义市场经济体制的社会保障体制和就业机制的逐步建立，使行业布局不断优化、发展质量和效益明显提升，为推动宁夏经济社会发展，增强全区国有经济实力作出了重大贡献。

兴起于人民公社化时期的社队集体企业（1984年改称乡镇企业），在党的十一届三中全会以后，由于国家放宽了发展政策，从原来只有公社（乡、镇）和大队（村）两级兴办逐步扩展为乡（镇）、村、民多个层级兴办。类型也拓展为乡（镇）办、村办、乡村联办、村村联办、村户联办、户户联办、个体自办等，经营范围拓展为农、工、商、建、运和综合服务全面发展的格局，形成了较为完备的宁夏乡镇企业体系。但随着国家加快推进中小企业产权制度改革政策的实施和逐步放宽个体私营经济发展政策的落地，原属集体性质的乡镇企业大多改制成为了私营企业，有力地促进了宁夏个体私营经济的发展。

非公企业在国家政策的支持下，从20世纪80年代初期开始起步发展，逐步打破了国有企业和集体企业一统天下的格局，不断发展壮大，确立了市场主体地位，获得了与国有企业平等发展的历史机遇，现已发展成为宁夏吸纳劳动力就业的主要载体。截至2018年底，宁夏城镇私营企业及个体从业人员达到了106.5万人，占全区城镇就业人员总数的61%。

受区位条件、资源禀赋、思想观念和土地、劳动力、资本、技术、企业家才能等生产要素的影响，改革开放40年来，宁夏市县企业发展走过了风云激荡的历程。首先是思想观念的转变过程漫长。在改革开放之初的20世纪80年代，人们普遍向往的是到机关事业单位工作，即便是在国营和集体企业工作也是很自豪的，特别是那时有国营和集体企业工作父母退休子女可以顶替的制度，所以一个工作岗位特别珍贵，而到私营企业工作或者干个体经营，那是很丢人的事情。直到20世纪90年代，在各级党委、政府的大力倡导下，大张旗鼓地表彰万元户，人们的思想观念才有了转变，才有了到私营企业工作的欲望。但在不同的地区这种思想观念的转变也是有差别的，越是贫困落后的地方，人们的思想观念转变越缓慢。其次是区位条件、资源禀赋和生产要素条件较好的地区，企业发展速度较快，不论是企业数量的增加，还是企业规模的拓展，都要比贫困落后地区发展快得多。三是各市县企业的改革和发展，始终都是在国家政策的指导下，在各级党委、政府的组织下不断推进的，同时也得到了自治区各项政策的扶持和帮助。四是园区化建设是加快工业化发展、提高资源集约利用的重要载体。五是各市县企业发展所取得的成就是贯彻落实国家政策和地方不断探索的结果，也是不断克服不同时期所遇到的困难所取得的成果。

展望未来，党的十九届五中全会提出了到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系的奋斗目标，作出了构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进新发展格局的战略部署。随着乡村振兴战略及黄河流域生态保护和高质量发展战略的实施，宁夏开展黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，大力推进电子信息、新型材料、绿色食品、清洁能源、葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛和滩羊、文化旅游重点产业高质量发展，必将给全区各市县企业的发展带来新的挑战和机遇，创造出更加有利的发展环境。企业如何围绕重点产业发展、坚持走创新驱动和高质量发展之路，为宁夏经济社会的发展作出更大的贡献，仍需要在改革开放中进一步探索发展。