概述

一

富县地处黄河中游陕西省延安市南部，渭北黄土高原丘陵沟壑地带。东倚黄龙山系与宜川、洛川县接壤，南毗黄陵县，西隔子午岭与甘肃省合水、宁县相望，北与志丹、甘泉县、宝塔区相连，总面积41 80平方千米。截至201 0年，辖9镇4乡1个街道办事处，共240个行政村498个自然村，5070户1 52 1 94人。

富县有八合梁仰韶文化遗址、吉子现西屯么新石器文化遗址。春秋战国时期，魏国大将龙贾奉命抵御秦军东扩，于魏惠王十二年（前358）在今茶坊镇黄甫店附近的洛河右岸修筑雕阴城池，驻军1 0万。秦惠文王八年（前330），秦将公孙衍率兵北上，与魏兵大战于雕阴城下，斩魏兵8万，俘魏将龙贾，打开东扩之门，为秦一统六国奠定基础。

秦始皇三十五年（前21 2），为拒北鄙匈奴，命大将蒙恬修筑南起咸阳北抵包头的秦直道，总长700余千米，经富县1 25千米。汉高祖元年（前206），在今直罗镇设直路县。

东晋前秦（351—394）苻坚在今富县县城始修五交城。东晋大夏凤翔五年（41 7），赫连勃勃为攻打后秦，修筑运粮专道，北起大夏国都统万城，经富县60余千米，从南道德出境入黄陵。西魏废帝三年（554），在葫芦河下游三川交会处设三川县，历经隋唐五代。隋开皇三年（583），于五交城设洛交县。

隋大业三年（607），鄜城郡自杏城（黄陵）迁至洛交县治五交城，属上郡辖地，而非郡治所在。太守崔仲方奉旨修筑直罗城，修渠引水，教民秧禾，五交城始得“塞上江南”之誉。唐武德元年（61 8），上郡改为鄜州。

唐武德二年（61 9），秦王李世民为北征突厥，修筑了东起三川（唐县治）西出兴隆关直通甘肃陇东的行军大道，经富县90余千米。唐贞观年间（627—649），尉迟敬德任鄜州大都督，鄜州一度为繁华重镇，是陕北政治、经济、文化的中心。其间，宝室寺铸有“天下第一铜钟”，筑成开元寺塔，佛教文化始兴。诗人韦庄曾游历鄜州，留下“满街杨柳绿丝烟，画出清明二月天，好是隔帘花树动，女郎撩乱送秋千”的佳句，描绘出唐代鄜州城明丽安堵的场景。清朝保持直隶州建制，民国元年（1 91 2）废鄜州设鄜县。1 964年，经国务院批准更名富县。

富县海拔在846～1 687米之间，属中纬度半干旱地区大陆性暖温带季风气候，川塬日照和气温有明显差异。土地利用面积41.8万公顷，林地占土地利用面积的88.92%，森林主要分布在西部桥山山系葫芦河流域和东北部黄龙山山系洛河流域，201 0年森林覆盖率68.86%，活立木总蓄积1 207.22万立方米。地下水总储量约396 1 85万立方米，年均总降水约239 060万立方米，地表水总径流约47 568立方米。境内有洛河、葫芦河、牛武川水、大申号水、直罗南川小河子水以及数百条支流小溪，形成树枝状地面流水。已圈定含石油面积2700平方千米，探明含石油面积1 24平方千米，控制地质储量1 2 025万吨；探明天然气储藏面积20.4平方千米，储量1 4.8亿立方米；圈定含煤面积700余平方千米，探明含煤面积366.8平方千米，储藏约4.47亿吨。

二

富县北枕延榆，南连关中，东接三晋，西毗陇东。历史悠久，地域广袤。坐拥两河，层峦深谷，自古有“五路咽喉”之称。1 990—201 0年，1 5万富县人民在中共富县县委、富县人民政府（以下简称县委、县政府）领导下，抢抓国家西部大开发发展机遇，全面落实党的惠民政策，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。大幅调整农业产业结构，彻底改革国有企业体制，大量吸引外商经营投资，扎实推进国家建设项目，努力改变贫困县面貌，取得社会经济发展和精神文明进步丰硕成果。

1 990—1 995年，富县经济社会发生显著变化，年均递增4.3%,1 995年全县国民生产总值2.24亿元。1 996—2000年，全县各项社会事业快速发展，年均递增6.9%,2000年全县国民生产总值3.65亿元。2001—2005年，富县经济结构调整一新，工业快速发展，2005年全县国内生产总值7.88亿元，较2000年增长1.32倍。2006—201 0年，富县综合实力明显增强，年均增长20%,201 0年县区生产总值1 9.4亿元，是2005年的2.6倍。

三

传统农业向现代农业转变。压缩小麦、玉米、豆类面积，扩大苹果、蔬菜、烟草种植，201 0年苹果241 33.3公顷、蔬菜21 00公顷、烤烟1 046.67公顷。为全国苹果20强县，陕西省无公害蔬菜生产基地县，全国烟叶生产先进县，陕西省烟叶生产基地一级达标县。坚持农业综合开发、能源开发、扶贫开发项目建设和粮食自给工程；引进繁育良种，加强种子管理，推进栽培技术和土壤改良，实施病虫害防治和植物检疫；建设蓄水工程、引灌工程、提灌工程、农村供水工程和治沟淤地坝工程；开展水土保持综合治理和防汛抗旱，推广应用现代农业机械；利用山区草料资源发展畜牧产业，肉蛋奶禽收益占农业产值比重增大。农业综合能力和经济效益显著提高，201 0年农村居民人均纯收入5497元。

工业经济呈现崭新局面。引进500万元以上招商项目50余个，延长油田股份有限公司、陕西双翼石油化工有限责任公司、陕西恒兴果汁饮料有限公司、中国华能国际电力开发公司、陕西延长石油集团公司等一批企业落户富县。对原有县办工业全部进行适应社会主义市场经济的现代企业改制，非公有制工业快速发展，形成石油、煤炭、天然气、紫砂陶土采掘业，石油化工、农副产品、建材、果汁、纸箱加工业，白酒酿造业的工业门类和结构格局。201 0年，工业总产值6.68亿元，占县区生产总产值的34.4%。

商业经济适应市场需求。全面改革商业系统下属公司、供销联社下属企业和基层合作社、粮食企业，盘活国有资产，建立现代企业体制，适应市场经济发展，发挥在物资流通、粮食经营中的主渠道作用。建设县城乡镇商品流通专业市场，形成多处大型超市和经营批发商铺，规范商品零售区和饮食服务区，实行盐业和烟草专营，民营商业迅速发展。201 0年，富县个体工商业2868户，社会消费品零售总额4.99亿元，非公有制经济总产值1 0.85亿元，实现增加值4.87亿元。

四

交通道路发生巨大变化。富县人民克服沟壑纵横、川塬交错、山水阻隔等自然因素，建设县乡公路，提升道路等级，1 3个乡镇全部铺通柏油路，240个行政村中21 4个通柏油路，柏油路通村率89%。已形成以21 0、309国道，包茂高速、青兰高速公路为主线，县乡道路为基础的公路网络。全县公路总里程1 332千米，晴雨道路通畅率73%。

全新供电设施覆盖县境。彻底改造全县输电线路、乡镇变电站、供电设备，全面更新城区配网、乡镇配网、旅游景点沿线电网。居民用户端电压合格率90%以上，80%以上行政村和70%以上农村居民用上安全稳定的电源，电表全部入户。邮政通信和数字网络飞速发展，通信基站建设、通信光缆布设基本实现全境覆盖，宽带网络延伸至80%行政村。

建成城乡供水网络体系。城区供水经多次增容扩网改造，彻底解决水源和基础设施问题，形成覆盖城区1 4.6平方千米供水体系，总装机容量343千瓦，年供水1 73万立方米，可保证县城4.4万人生活用水和工业用水。持续实施农村供水项目，共建成机井、小高抽、管道自流等供水设施364处，为全县240个行政村498个自然村2.87万户1 1.4万人提供安全饮水，绝大部分乡镇引水入户率1 00%。

城镇乡村建设面貌焕然一新。编修县城建设规划，维护古城历史风貌和山川自然风景。以园林县城为目标，拓宽老城街道，建设8项城区道路工程和4大广场工程，改造38条街巷；建成污水处理厂、垃圾填埋场，6次修筑、加固县城防洪堤，修筑排水主渠13.7千米，排水支渠遍布城区街巷；配置安装照明设施，绿化美化亮化市容。建设农贸市场、购物超市，规范城区交通和城市管理，提升县城服务和辐射带动功能。县城由1 990年的8.3平方千米扩大到1 4.6平方千米，人口由1.8万人增加到5.1万人。编制乡镇规划，分步实施小城镇建设工程，提升乡镇政府办公场所基础设施水平，全面拓展改造街道，城镇功能显著提高。积极实施新农村建设，编制43个行政村建设规划，搬迁偏远山区居民，统一规划新建民房及村民自治组织办公场所、卫生室，绿化美化居住环境，农村面貌焕然一新。

五

教育事业显著进步。富县县委、县政府立足教育优先发展战略，不断加大教育投资，引导民间资本投资教育。通过普及九年制义务教育，共建教学楼、实验楼、宿舍楼58幢，新建学校245所，实现中心小学及以上学校楼房化。配置现代化教学装备，5所学校达到国家I类标准，12所达到Ⅱ类标准，其余学校均达到Ⅲ类标准。调整教育布局结构，撤并部分乡镇初中，撤销农村初级小学。201 0年，全县各级各类学校84所，其中高级中学、完全中学、职业培训中心各1所，初级中学7所，完全初中13所，完全小学9所，教学点24个，幼儿园28所。普及远程教育和实验教学，推行教育均衡发展，实现国家教育资源共享；通过层层聘任制，坚持学校素质教育，树立师德模范，评选教学能手，广泛开展教科研，教学手段、教育质量普遍提高。201 0年，高中毕业升学考试1 605人，大学本科录取799人，中等职业学校录取399人。乡村农民技术学校从1 990年的1 64所发展到251所，为服务农业及农村主导产业、第三产业及劳务输出发挥重要作用。

卫生事业长足发展。形成县级公立医院、乡镇中心卫生院或卫生院、乡村卫生所、个体诊所多元医疗卫生服务格局，基础设施和技术装备不断进步。发挥公立医院医疗救治主渠道作用，规范个体医生执业行为，依法维护医疗卫生秩序，保障就医质量安全。坚持开展社会公共卫生综合治理，食品卫生监督检查，饮用水质量检测，地甲病、大骨节病、克山病防治。卫生保健工作以妇女儿童为中心，坚持系统管理，开展国家规定的各类检查筛查项目，实行孕产妇免费住院分娩，坚持儿童预防接种，对中小学生定期检查身体。落实国家新型农村合作医疗政策，98.5 %的农村居民参加合作医疗保险。

六

群众文化生活丰富多彩。原始生态、淳朴民风及其民俗礼仪、游艺习俗、民间艺术，深厚的文化渊源赋予富县丰富的人文内涵和地域特色。秧歌、飞锣、社火等民间游艺活动长盛不衰；剪纸、熏画、刺绣、面塑、陶艺、雕刻等传统艺术推陈出新；口头文学、书法摄影、美术工艺、戏剧曲艺、图书阅览等群众性艺术创作和文化活动异常活跃；小说、散文、诗歌创作精彩纷呈，百花齐放，反映富县人文历史，展示地域发展变化，表达群众美好向往。广播影视普及城乡农村，半数以上的行政村有图书室，建成部分文化广场、篮球场等休闲、娱乐、运动场所。

特色旅游初见规模。富县被誉为镶嵌在陕北黄土高原上的绿色明珠，众多历史文化遗迹和著名战役旧址就处在青山绿水之中，与自然、历史、人文完美结合。县委、县政府推动旅游开发，做出景区建设规划，重点建设直罗镇战役纪念馆、鄜州博物馆和旅游服务配套设施。形成柳稍湾度假村、桥北森林公园、柴松林景观林区、羌村杜甫故居、龟山唐文化景区、太和山道教文化景区、石泓寺佛教文化景区、秦直道遗址等旅游景区，201 0年接待游客23万余人次。

体育运动名列全国先进县。建设县体育场、塑胶田径场、镇村篮球场，配置体育运动设施和健身器材；有计划地培训运动项目和体育人才，坚持组织群众性体育运动比赛；广泛开展中小学传统体育训练项目，设立县青少年运动学校，积极参加省市竞技体育比赛，为国家和上级单位输送体育专业人才百余名，其中吉珍参加第十六届亚洲运动会赛艇比赛，荣获金牌。登山、健步、骑行、太极拳、健身操、广场舞、柔力球等群众性体育活动蔚然成风。

高山孕育气概，河流滋养魂魄，山水赋予富县人民坚韧不拔、自强不息、奋行不止的精神内涵。涌现出许多艰苦创业、乐于奉献、富有成果、惠及百姓的先进模范人物，并获得国家或省部荣誉，他们所做出的光辉业绩和特殊贡献必将永载史册，流芳百世。

纵观21年发展历程，富县经济社会发展取得前所未有的成就，广大人民群众真真切切共享改革发展成果。毋庸讳言在前进道路上还存在诸多矛盾和亟待解决的问题：主要是全县经济总量偏小，农业基础薄弱，工业结构单一，服务业增长缓慢；非公经济质量不高，开放型经济发展程度较低；财源建设、社会事业、社会保障及农民持续增收等民生领域发展仍然相对滞后，与发达地区存在的差距不啻跬步，只有不遗余力扩大改革开放，不断增强干部队伍进取思想观念和创新意识，攻坚克难，埋头苦干，未来的富县才能抢抓新机遇，谋求新发展，开启新征程，创造新辉煌。在实现中华民族伟大复兴梦想的征程中，一个绿色、文明、和谐、富裕的新富县必将屹立于神州大地。

剪纸·富县腾飞