中国人民政治协商会议略阳县第十二届委员会常务委员会工作报告——2017年1月9日在政协略阳县第十三届委员会第一次会议上

政协略阳县委员会主席 周崇明

各位委员、同志们：

我受略阳县政协第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告过去五年的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

十二届工作回顾

十二届政协任期的五年，是我县全面建成小康社会的关键时期，也是全县上下齐心协力、锐意进取，战胜各种困难和挑战，社会发展、民生改善成效最为显著的五年，更是推进协商民主政协事业取得明显成效的五年。五年来，在县委的高度重视和坚强领导下，在县人大、县政府和社会各界的大力支持下，在全体政协委员的辛勤努力下，县政协牢牢把握团结和民主两大主题，围绕县委、县政府中心工作认真履职，紧扣改革发展大局协商议政，立足民生改善建言献策，抓住热点难点问题视察调研，为助推经济社会发展、民生改善、促进和谐凝聚了正能量、做出了新贡献。

一、围绕中心、服务大局，协商民主取得新成效

十二届政协始终把推动发展作为履职的第一要务，广泛开展协商议政。五年来，共召开全体会议5次、常委会议24次、主席会议46次、各类专题协商议政会议50余次，形成有价值的意见建议500余条。

（一）围绕发展，集中协商规范有序。五年来，在每次全委会期间，认真组织委员就我县“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告，以及其他工作报告，广纳民智，广开言路，围绕事关略阳经济社会发展全局性、战略性、前瞻性的重大问题进行集中协商议政，共组织大会发言和书面发言56篇，提出综合意见建议200余条，许多意见建议被吸纳到县委、县政府的决策部署中，为促进县域经济社会各项事业的发展贡献了智慧和力量。

（二）紧扣中心，专题协商扎实有效。五年来，紧紧围绕县委、县政府决策部署，组织委员开展视察调研和专题协商，助推各项工作落实，先后就中小企业发展、文化建设、食品药品监管、创国卫工作、非煤矿山安全生产监管、脱贫攻坚等开展了视察调研，召开9次常委会进行专题协商，并将协商成果以专题建议案的形式报送县委、县政府，为民主、科学决策提供了重要参考。特别是在制定编制“十三五”规划及实施脱贫攻坚过程中，我们及时组织部分政协委员认真开展调研，提出意见建议，得到了县委、县政府的肯定和多方好评。

（三）聚焦热点，对口协商重点突出。五年来，通过开展提案督办、调研视察、协商座谈、参加部门工作会议等方式，围绕经济发展、社会管理、城乡建设、卫生医保、教育体育、文化旅游等群众关心、关注的热点、难点问题，与部门开展对口协商30余次，有效地推动和促进了部门的工作。

二、积极探索、开拓创新，民主监督取得新进展

十二届政协通过委员提案、民主评议、特约监督和反映社情民意等形式，积极探索民主监督的有效形式，不断拓宽履职方式和履职渠道，切实增强了民主监督的实效。

（一）创新思路，扎实做好提案工作。五年来，共立提案128件，办复率100%，委员测评满意率达94%。积极推行政协领导督办重点提案和政府领导包抓督办分管提案的工作机制，注重与“两办”督查室、提案委员和承办部门单位的多方联动，认真组织提案办理协商，扎实开展提案办理结果测评。同时，为了扩大提案办理社会监督，会同县文广旅局联合制播《委员提案面对面》新闻访谈节目，让承办部门向社会公开承诺办理目标，对办理过程进行全程跟踪。五年来，共制播《委员提案面对面》69期。另外，每年都要选择部分影响面宽、涉及多部门单位共同办理的提案，组织提案委员进行视察调研，召开专题协商会，现场协调沟通办理工作，促进了提案办理的有效落实。

（二）体察民情，及时反映社情民意。充分发挥“社情民意直通车”的作用，高度重视收集反映社情民意工作，积极引导全体政协委员采取多种方式，广泛收集社情民意信息。五年来，共编发《社情民意》65期，提出了有针对性的措施、意见建议近200条，绝大部分《社情民意》得到了县委、政府领导的高度重视，分别做了批示，责成相关部门改进落实。如《关于加强对公园、广场等公共场所规范管理的建议》《关于解决农村发展电商难的建议》等都被相关部门积极采纳，问题得到及时有效解决，顺应了群众期盼，增进了党群政群关系，促进了社会和谐。

（三）提供支持，深入开展民主监督。为了提高民主监督的实效，我们十分重视特邀监督员的推荐、选派及管理工作，大力支持担任特邀监督员和行风评议的政协委员积极参与部门组织的政风行风评议和专项检查，对党政部门和行业的工作及作风开展经常性监督。五年来，先后向政法、纪检、住建、交通、教体、卫计、国土、水利、环保、税务等行业部门推荐40余名参政议政能力强的委员担任特邀监督员，工作中他们注重调查研究，认真履行监督职责，提出意见建议，为促进部门提高工作效能和作风转变发挥了积极作用。

三、深入调研、建言献策，参政议政取得新成果十二届政协认真组织广大政协委员多形式开展调查研究，积极为县域经济社会发展议政建言、出谋划策。

（一）深入实际，调研视察成果丰硕。五年来，每年都精心谋划县委政府关心、人民群众关注、改革发展急需的重大课题，形成年度协商计划，报经县委审定后，由相关领导领衔，以专委会为依托，界别委员为主体，深入基层，开展调研视察。先后组织开展了46次调研视察活动，参与委员达500余人次，形成专题调研视察报告46篇。如《关于全县文化旅游产业发展的调研与思考》《关于我县脱贫攻坚工作视察报告》等，提出的许多意见建议得到县委、县政府采纳，并转化为具体工作措施。

（二）创新载体，议政建言渠道畅通。为了拓宽委员参政议政渠道，充分发挥委员的主体作用，我们采取多种方式为委员议政建言搭建平台。除了在调研视察、政协各种会议上组织委员建言献策外，还围绕县上中心工作或阶段性重点工作，组织委员开展委员联络组活动，及时将县委、县政府的工作部署传达下去，将委员的意见建议收集上来，通过提案、《社情民意》《送阅件》等形式进行反映。同时，利用网络及新媒体与委员进行经常性的沟通，征集工作意见建议，极大地激发了委员参政议政热情。

（三）主动融入，参与中心积极务实。注重把政协履职与参与中心工作紧密结合起来，主动为招商引资牵线搭桥，在重点项目包抓、信访维稳、防汛减灾及处置重大环境污染事件以及八渡河28公里文化旅游带建设等项工作中，出色地完成了交办任务。同时，按照县委统一安排，县政协领导经常深入脱贫攻坚一线，带领机关干部和相关部门为包联镇村协调解决实际问题。五年来，在有关部门的大力支持下，县政协领导班子成员分别为联系包扶的硖口驿、两河口、金家河、郭镇等镇、村累计协调基础设施建设及产业发展资金800余万元，帮助改善交通、水利、住房、电力等基础设施条件，扶持发展优质核桃、茶园、食用菌等富民产业，为群众办实事50余件。

四、突出主题、彰显特色，发挥优势取得新突破

十二届政协坚持突出团结民主主题，在履职尽责中彰显政协自身特色。

（一）广泛联谊，促进社会和谐稳定。充分发挥政协组织位置超脱、联系广泛、社会影响大的独特优势，协助县委、县政府积极做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾、维护稳定的工作。通过参与民族、宗教节庆活动、召开各界人士座谈会等形式，主动加强与社会各界人士的沟通和交流，积极搭建各界人士知情议政的平台。五年来接待群众来信来访70余件，参与调处化解社会矛盾纠纷20余起。同时，注重加强与上级政协和兄弟县区政协的联系交流，配合省、市政协来略开展视察调研20余次，接待省内外政协工作考察、联谊交流50余次，组织外出考察交流10余次。通过交友联谊活动的开展，开阔了眼界，交流了工作，展现了略阳良好的对外形象。

（二）注重宣传，社会影响不断扩大。为推动我县政协事业的发展，扩大政协的对外影响，主动加强与省市县媒体的联系联络，积极争取各级媒体的宣传支持，五年来，先后就我县政协组织开展的各项工作、重大活动以及政协委员在履职活动中取得的成绩在省市县媒体进行了广泛的宣传报道。在《各界导报》《各界新闻网》等省级报刊、网站登载信息稿件250余篇，在《汉中日报》《汉中市政协网站》等市级报刊、网站登载信息稿件近300篇，在县级媒体、网站登载信息稿件400余篇，并有10余篇稿件荣获宣传人民政协好新闻奖，受到了省市政协的表彰。去年，我们又开通了略阳政协微信公众平台，进一步拓宽了政协宣传信息工作渠道，营造了浓厚的舆论宣传氛围，

（三）彰显特色，文史工作卓有成效。更好地发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，在文史资料征集、整理和编撰出版方面，做了大量工作。五年来，共征集文史资料稿件120余篇，60余万字。期间认真开展省级文史工作重点县创建活动，全面完成了各项创建任务，并顺利通过省级验收。从社会各界聘请文史资料特邀研究员33名，加强了文史队伍建设，面向县内外，征集整理文史资料图书16000余册，与省内外180多个县区进行了文史资料交流。精心组织编撰出版了35万字的《故道略阳》一书，弘扬了故道略阳段的历史遗产价值，深度宣传推介了略阳的历史文化，为我县参与“秦蜀古道保护与申遗”和秦蜀故道的研究工作奠定了基础。按照《回族百年实录》资料收集要求，收集整理文稿20余篇。

五、内强素质、外塑形象，自身建设取得新成就

为了适应新常态新形势新任务，十二届政协高度重视加强自身建设，不断提高履职能力和服务水平。

（一）强化学习，思想政治基础不断夯实。按照县委的部署，先后组织开展了学习中共十八大和十八届三、四、五、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，围绕贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和省、市委实施意见精神，坚持每周一机关学习例会制度，深入学习人民政协新理论、新知识，用新思想和新理论、新知识武装头脑。

（二）多措并举，队伍建设不断加强。十二届政协常委会始终重视领导班子建设，不断加强班子的思想作风和领导作风建设，进一步增强了班子成员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；坚持重大事项向县委请示报告，把牢政协工作正确的政治方向；坚持民主集中制原则，凡重大事项都在事前沟通，由班子集体讨论决定，充分发扬民主，做到了决策民主化、科学化，增进了班子的团结和谐，推进了各项工作的有效开展。同时，不断强化界别和委员主体作用的发挥。坚持把抓好界别建设、发挥界别优势、突出界别工作融入政协全局工作之中。坚持政协领导和常委联系委员制度，在联系走访中深入了解委员工作、生活情况，帮助解决实际困难；通过推荐委员担任特邀监督员，开展视察调研、举办委员培训会、政情通报会和工作座谈会等多种形式，为委员知情明政、履行职责创造条件；实行常委年度述职制度，强化委员管理，修订完善了《委员履职活动管理办法》，规范了委员履职行为。

（三）强化管理，机关建设不断提升。以规范化建设为目标，以制度建设为抓手，先后制订完善了《县政协十二届委员会常务委员会议议事规则》《县政协领导和常委组成人员联系委员制度》以及机关内部各项管理制度，推进了机关工作的制度化、规范化、程序化建设，形成了用制度管人管事的良好机制；以提高机关工作效能和服务水平为重点，规范完善机关工作流程，提高办文办会办事效率，机关工作水平和服务能力有了明显提高；注重机关干部的培训、教育、考核、交流等工作，努力提高机关干部的政治素质、业务能力和工作水平，机关干部的服务意识和责任意识进一步增强；积极发挥机关党组织、工会和妇委会的作用，组织开展多种形式的文体活动，丰富干部职工业余生活，增强了机关的凝聚力和战斗力。

各位委员、同志们：五年来我县政协事业得到了长足的发展，这是中共略阳县委坚强领导和县人大、县政府及社会各界大力支持的结果，也是县政协全体委员和机关干部团结奋斗的结果。在此，我谨代表县政协第十二届委员会常务委员会，向五年来给予我们支持和帮助的各级党政组织、广大政协委员和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！

工作经验和体会

回顾总结十二届县政协五年来的工作，我们在实践中进行了一些探索，也积累了一些经验，主要做法和体会是：

一、坚持和依靠党的领导，是保证政协事业发展的根本

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持和依靠党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的根本原则，也是人民政协履行职能、发挥作用的根本保证。五年来，县政协认真贯彻落实县委的各项决策部署，坚持重大事项、重要问题及时向县委请示报告，确保政协工作与县委思想上同心，目标上同向，行动上同步。

二、围绕中心、服务大局，是政协工作的主线围绕中心、服务大局是政协工作遵循的基本原则。县政协主动把各项工作自觉融入全县的工作大局之中，把促进发展作为履行职能的第一要务。充分发挥政协民主协商的功能优势和联系面广的渠道优势，围绕全县大事、要事，选准政协工作与党政中心工作的最佳结合点和切入点，富有成效地开展工作，做到了参政参到关键处，议政议到点子上，为助推略阳改革发展发挥了积极促进作用。

三、关注民生、履职为民，是政协工作的宗旨只有坚持把群众利益放在第一位，把群众关切作为第一信号，把群众满意作为第一追求，积极协助县委、县政府为群众多办实事、多解难事，政协工作才能被群众拥护和认可。我们牢记为民宗旨，坚持把服务民生作为履职之本，针对群众关注的热点、难点问题，采取调研视察、提案、社情民意等形式，为促进民生改善献计出力，确保政协的各项工作始终贴近群众、服务群众。

四、团结民主、凝心聚力，是政协工作的主题人民政协肩负着团结各界、凝聚人心、共谋发展的神圣责任。只有将团结和民主两大主题融入人民政协事业发展的全过程和政协工作的各方面，政协组织才能发挥好广泛的代表性和巨大的包容性优势。我们充分利用政协人才荟萃、位置超脱、渠道畅通的独特优势，广泛凝聚社会各界人士的智慧和力量，为促进改革发展增加助力、减少阻力、形成合力。

五、强本固基、激发活力，是政协工作的关键政协委员作为社会各界精英代表，是荣誉、更是责任。委员是政协履职的主体，充分发挥委员的主体作用是人民政协开展工作的基础和关键。县政协委员大都处在工作的第一线，他们对基层的情况最了解，对群众的愿望最知悉，只有充分调动和发挥好委员的主体作用，切实激发委员履职尽责的使命感、责任感，才能推进政协工作不断向前发展。

回顾过去的五年，我们的工作取得了一定的成绩，但与新常态、新形势、新任务的要求相比，仍然存在一些差距和不足，主要是协商民主的广度和深度仍需进一步探索，民主监督的方式仍需进一步丰富，社情民意的反馈渠道仍需进一步畅通，政协委员履行职能的能力和水平仍待进一步提高，等等。对这些问题，希望新一届县政协常委会在今后工作中予以高度重视，继续努力改进。

今后工作建议

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县经济社会转型发展、追赶超越的关键期，更是开创我县政协事业新局面的重要时期。希望新一届政协常委会，在中共略阳县委的坚强领导下，继续全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣“五位一体”“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，认真落实县第十五次党代会提出的各项决策部署，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为“三个略阳”建设做出新贡献。

一、坚持党的领导，为推进民主政治建设谋求新发展

坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步巩固人民政协团结合作的思想政治基础。进一步规范民主协商的内容和程序，丰富民主协商的形式和层次。切实发挥民主监督职能，完善机制，突出重点，加大力度，增强实效。拓宽参政议政渠道，不断创新工作机制，积极探索民主监督方式方法，充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要作用。

二、围绕促进发展，为追赶超越做出新贡献

坚持围绕中心、服务大局，按照县委的战略部署，把推进追赶超越、转型突破发展贯穿于政协履行职能的各个方面，关注发展、服务发展，努力增强建言献策的主动性、预见性和针对性。重点围绕“十三五”规划实施和县委、县政府重点工作推进，在产业结构调整、脱贫攻坚、特色农业培育、旅游产业等方面多进行分析思考，通过提案、视察调研、反映社情民意等形式，广泛开展议政协商，为我县转型突破发展多建睿智之言，多献务实之策。

三、践行履职为民，为促进民生改善创造新业绩

努力践行以人民为中心的发展理念，顺应人民群众追求幸福生活越来越高的新期盼，把推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为履行职能的重要内容。围绕完善社会保障、文化教育事业发展、医疗卫生改革、社会管理创新、法制略阳建设等方面，开展多渠道、深层次的调查研究，努力为人民群众多办实事、多谋好事，让人民群众有更多的获得感。

四、突出两大主题，为促进社会和谐凝聚新力量

突出团结民主两大主题，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，切实增强合作共事基础，不断拓展界别和社会新阶层在人民政协履行职能的平台。认真贯彻党和国家的民族宗教政策，维护民族团结，促进宗教和顺。密切与新的社会阶层人士的联系，关注不同阶层的利益诉求，重视维护弱势群体利益，协助党委、政府妥善处理好各方面利益关系，团结和鼓励各阶层人士共同致力于推动略阳县域经济社会各项事业健康发展，为巩固和促进社会和谐稳定凝聚新力量。

五、加强自身建设，为促进政协履职展示新风采

县政协要按照“主动适应新形势、新任务的变化，不断加强政协自身建设”的新要求，努力提升履职能力和水平。不断加强纪律建设，常委会组成人员要严守政治纪律和组织纪律，以身作则，坚持把纪律和规矩挺在前面。要加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设主体责任，深入贯彻中央八项规定和省市县委关于改进作风建设的有关要求，进一步健全完善长效机制，推动政协机关作风持续改善。要积极教育引导全体政协委员认真践行社会主义核心价值观，增强委员主体意识，珍惜荣誉，自觉维护委员良好形象，切实担负起政协委员的光荣使命和崇高责任。

各位委员、同志们：回首过去的五年，十二届县政协同心协力、履职尽责，为助推县域经济社会发展做出了应有的贡献；展望未来，新一届县政协群英汇聚、精神昂扬。让我们在中共略阳县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，锐意进取、扎实工作，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而共同努力奋斗！