前言

2013年，长江流域降雨总体偏少，长江上游干流以北地区局部明显偏多，降雨时空分布极不均匀。1—5月长江流域降雨偏少，尤其乌江、洞庭湖水系大部地区偏少5成以上，出现严重干旱。4月20日，四川省雅安市芦山县发生7.0级强烈地震灾害，对当地水利设施造成了严重破坏。6月下旬和7月上旬，流域内发生了范围广、强度大的强降雨过程，有70余条支流先后发生超警洪水，金沙江干流和沱江、涪江等10余条支流发生超保证洪水，部分支流发生超历史洪水。特别是四川汶川地震和雅安地震重灾区，持续的强降雨，造成了严重的山洪、滑坡、泥石流灾害。9月，受台风登陆影响，长江流域降雨量偏多，但汉江上游等部分地区偏少5成以上。流域内出现旱涝急转、洪旱并存现象。

国务院、国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）多次召开专题会议，及时对长江防汛抗旱和减灾救灾工作进行周密部署。水利部部长陈雷、副部长刘宁多次主持召开防汛抗旱会商会，部署防汛抗旱工作。7月中旬，水利部副部长矫勇在长江防汛抗灾的关键时刻，率国家防总工作组到四川地震重灾区检查指导防汛抗灾工作。地方各级党委、政府和防汛抗旱指挥部高度重视防汛抗旱工作，认真落实防汛行政首长负责制，切实担当起防汛指挥的重任。灾情发生后，有关地方党政主要领导深入一线，身先士卒，靠前指挥，有力地保证了各项防汛抗洪救灾工作紧张有序地进行。

面对流域内的洪涝灾害，长江防汛抗旱总指挥部（以下简称长江防总）在国家防总的领导下，超前部署、认真准备、及早预警、科学调度、积极协调，确保了长江防汛抗旱工作扎实有效。2013年先后派出了24个防汛抗旱工作组、专家组共77人次，及时赶赴8个省（直辖市）受灾现场，指导当地抢险救灾，调查了解受灾情况，充分发挥了战斗堡垒作用。地方各级各部门紧急动员、团结协作，广大军民顽强拼搏、奋力抢险，社会各界密切配合，广泛参与，确保了人民群众生命安全，保证了长江干流、重要支流、大型水库、大中城市、主要交通干线和重点工矿企业的防洪安全，最大限度地减少了人员伤亡和财产损失。

2013年长江流域防汛抗旱工作取得了新的成绩，实现了新的突破，但也暴露出了新情况、新问题，需要新举措、新对策。为总结2013年的防汛抗旱工作经验和教训，进一步提高防汛抗旱工作水平，组织编写了《2013年长江防汛抗旱减灾》。

《2013年长江防汛抗旱减灾》共7章，包括雨水情、水库调度、工程险情与防洪减灾效益、洪涝灾害、旱情及抗旱、组织与协调、长江防汛抗旱存在的主要问题及工作思路。

编者

2013年12月