第二节　基于价值链的职能部门设计及意义

一、企业部门划分

部门划分是指按照一定的方式将相关的工作活动予以划分和组合，形成易于管理的组织单位，如部、处、科、室、组等，这些通称为部门。所谓部门，是指组织中的各类主管人员按照某种原则，为完成某一类特定的任务而有权管辖的一个特定领域，它既是一个特定的工作领域，又是一个特定的权力领域。部门设计有多种多样的划分角度，各企业采用不同的标准，于是形成不同形态的组织结构。常见的部门划分方式如下。

1．按职能划分

按职能划分部门是大多数企业必不可少的方法，是根据生产、业务、管理专业化原则，以工作或任务的性质为基础来划分部门的。这种划分方法遵循了分工和专业化原则，有利于充分调动和发挥企业员工的专业职能，有利于培养和训练专门人才，提高企业各部门的工作效率，加强了上层控制手段，有利于目标的实现。这种方法极为普遍，但运作中容易产生的问题是：易导致所谓的“隧道视野”现象，职能部门容易从自身利益和需要出发，忽视与其他职能部门的配合，各部门横向协调差。

2．按产品划分

这种方法划分的部门是按产品或产品系列来组织业务活动。这种划分方法的优点是：这样能发挥专业设备的效率，部门内部上下关系易协调；各部门主管人员将注意力集中在特定产品上，有利于产品的改进和生产效率的提高。但是这种方法使产品部门的独立性比较强而整体性比较差，加重了主管部门在协调和控制方面的负担，要求更多的人具有全面管理的能力。

3．按地区划分

相比较而言，这种方法更适合于地区分布较为分散的企业，目的是调动地方、区域的积极性。当一家企业在空间分布上涉及地区广泛，并且各地区的政治、经济、文化、习俗等存在差别并影响到企业的经营管理，这时就将某个地区或区域的业务工作集中起来，委派一位主管人员负责。这种方法的优点是：因地制宜，取得地方化经营的优势效益，有利于改善地区的协调，有利于培养管理人才。缺点是：需要更多的具有全面管理能力的人员；增加了最高层主管对各部门控制的困难，地区之间不易协调。

4．按服务对象划分

这种方法根据服务对象的需要，为客户提供定制化、专业化的部门服务，如生产企业可划分为专门服务于家庭的部门、专门服务于企业的部门等。这种方法的优点是：提供服务针对性强，便于企业从满足各类对象的要求出发安排活动。缺点是：按这种方法组织起来的部门，主管人员常常列举某些原因要求给予特殊照顾和优待，从而使这些部门和按照其他方法组织起来的部门之间的协调发生困难。

5．按技术或设备划分

这是一种围绕技术或设备特性进行的部门划分，以为保障这些技术或设备所需要的资源。这种方法常常和其他划分方法结合起来使用，其优点在于能经济的使用设备，充分发挥设备的能力，便于设备的维修和材料供应，同时也有利于发挥专业技术人员的特长。

6．其他划分方法

在一些组织中，也常用按人数划分、按作息时间划分、按市场营销渠道划分，甚至按字母代号等各种特殊维度来划分部门，因此，部门划分方法不可穷尽，只要能够满足企业管理者的管理目标或管理效率，都可以成为部门划分的方法。

二、基于价值链的职能部门划分及其意义

通常单一的部门划分方法是不能满足一家企业的需要的，在实际的管理活动中，常常是用混合的方法划分部门，即选择多个划分标准混合运用，例如当销售区域面向全国甚至世界各地时，单一的销售职能部门是满足不了业务需求的，企业必然还会选择按地区划分。

当企业选用多维度划分部门时，带来的问题是哪一个维度是主要维度？在直线职能制中，业务线是主要的，职能起参谋作用，但在流程型组织中，职能依据企业价值链被首先设计出来，成为所有部门划分中最主要的标准。

基于价值链的职能部门划分，其意义如下。

1．企业职能可以形成完整的体系

在直线职能制中，职能部门处于参谋作用，在长期运行中会逐步淡化和弱化，一切以业务为导向，目光短浅，风险失控，山头主义盛行，导致企业实际的管理效率低下，无法实现企业的战略目标。

基于价值链的职能部门设计和划分可以克服这种陋习，因为沿着价值链，可以构建完整的企业职能体系，保障重要的管理部门不会缺失，战略控制点得到有效管理，流程畅通，执行高效，系统地建立起面向客户、面向市场竞争、职能部门配合默契的业务体系。

2．保障机构精简

机构臃肿是“大企业病”的一个体现，其原因之一就是无序的部门划分原则。将以价值链为基础的职能部门划分作为主要标准，企业划分因素都在此管理之下，可以使企业方便地从职能维度进行全面管理，遏制机构的无序膨胀，降低企业管理成本。

3．保障组织的稳定性

相对于其他部门划分因素，基于价值链的职能部门划分是最稳定的。其他因素往往会因为产品、客户、业务量等的变化而频繁调整，但价值链基于公司战略执行方针，需要有相对稳定性。价值链变更意味着战略方向的变化，而一个好的公司是不可能频繁改变战略方针的。

4．保障职能的管理和监督作用

企业的业务必须得到监督，才能在发展业务同时保障风险，否则，一个小小的“雷”就可能炸塌整个企业。监督不能只依靠监督部门，而是需要各个专业领域基于各专业的特点和原则进行监督，而职能部门正是具有这样的专业管理能力的部门。价值链管理的作用在于明确了企业需要哪些“专业”部门进行分段管理。

5．理顺部门间协调关系

很多企业遇到没有明确规定的问题时，由于传统原则与观念是下级服从上级，此时只有通过领导来协调，其实这种方法并不高效。价值链方法明确了职能部门之间的工作衔接关系，责任清晰，遇到问题时按图索骥便可找到责任人，问题处理显然会变得更加高效。