第一章 国家理由：产业政策的开端

工业革命爆发于西方世界，现代工业是从西方世界向全球扩散的。因此，严格意义上的工业文化以及与之紧密相连的产业政策，最初也孕育于西方世界。与欧亚大陆其他古老文明不同的是，西方世界诞生于古罗马帝国崩溃后的分裂与混乱中，并迟迟未能恢复政治上的大一统。然而，正是西方世界内部的政治实体竞争，使统治者通过实施产业政策来提升竞争力有了必要性，并使扶植制造业的发展成为重要的政治考量。为了应对竞争，西方世界在文艺复兴时期产生了被称为“国家理由”（raison d’état或reason of state）的政治思想。^[1]国家理由是产业政策的思想基础，也是西方工业文化的重要内核。从历史视角看，国家理由是一种革命性的新文化，既塑造了现代国家，又指引现代国家通过实施产业政策而踏上前往工业社会的道路。