10．怎样确定职工代表的人数？

召开职工代表大会，就要选举职工代表，首先要解决的问题是确定职工代表的人数。《全民所有制工业企业职工代表大会条例》《城镇集体所有制企业条例》《企业民主管理规定》《学校教职工代表大会规定》《中华全国总工会办公厅关于规范召开企业职工代表大会的意见》等有关规定，对职工代表人数，有的作出了具体规定，有的没有作出具体规定，这给具体操作带来了一个难题。按照“特别优于一般”的原则，有特别规定的依照特别规定，没有特别规定的适用一般规定，笔者对现有的规定列表对比如下：

关于该表的几点说明：

第一，关于全民所有制工业企业和其他企业职工代表的人数问题。《全民所有制工业企业法》《全民所有制工业企业职工代表大会条例》《企业民主管理规定》都没有规定职工多少人的召开职工大会，职工多少人的召开职工代表大会。2011年《中华全国总工会办公厅关于规范召开企业职工代表大会的意见》第六条规定，“企业职工人数在五十人以下的，应当召开职工大会”。这属于一般性的规定，因城镇集体企业、学校有特别规定，所以，该表对全民所有制工业企业、其他企业适用一般性规定，列明50人以下的召开职工大会，50人以上的可以召开职工代表大会。

至于代表人数，因没有特别规定，该表采用《企业民主管理规定》第八条的规定，按职工人数的5%确定，不少于30人。

第二，关于城镇集体企业职工代表人数问题。《城镇集体所有制企业条例》第二十七条特别规定，100人以下的召开职工大会，100人以上300人以下的由企业自主决定，300人以上的召开职工代表大会。

第三，关于学校教职工代表大会代表人数和结构。因学校不同于企业，不宜适用《企业民主管理规定》。该表严格采用《学校教职工代表大会规定》。

第四，怎样理解“当代表超过100人时，超出人数可以由企业和工会协商确定”。举例说明，当一个用人单位的职工为1000人时，按5%

●以一般企业为例：

的比例计算，职工代表总数为50人，当职工为2000人时，职工代表总数为100名。当职工有4000人时，职工代总数是否为200人呢？不一定！因为依照规定，当职工代表人数超出100人时，超出人数由企业与工会协商确定，职工代表人数在100人的基础上，由企业与工会商定具体增加多少人，而不按照5%的比例计算。就常理而言，增加人数可以从1人到100人之间选取一个数额，可以增加1人……35人……65人……95人……，但不可能超过100人。试想，如果增加人数超出100人，按5%的比例计算就可以了，何必规定“超出人数由企业与工会协商确定”呢？

参考规定

1．《城镇集体所有制企业条例》

第二十七条 集体企业必须建立、健全职工（代表）大会制度：

（一）100人以下的集体企业，建立职工大会制度；

（二）300人以上的集体企业建立职工代表大会制度；

（三）100人以上300人以下的集体企业，建立职工大会或者职工代表大会制度，由企业自定。

职工代表大会代表由职工选举产生。代表应当是思想进步、工作积极、联系群众、有参加民主管理能力的职工。

2．《企业民主管理规定》

第八条 企业可以根据职工人数确定召开职工代表大会或者职工大会。

企业召开职工代表大会的，职工代表人数按照不少于全体职工人数的百分之五确定，最少不少于三十人。职工代表人数超过一百人的，超出的代表人数可以由企业与工会协商确定。

3．《学校教职工代表大会规定》

第九条 凡与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工，均可当选为教职工代表大会代表。

教职工代表大会代表占全体教职工的比例，由地方省级教育等部门确定；地方省级教育等部门没有确定的，由学校自主确定。

第十条 教职工代表大会代表以学院、系（所、年级）、室（组）等为单位，由教职工直接选举产生。

教职工代表大会代表可以按照选举单位组成代表团（组），并推选出团（组）长。

4．《中华全国总工会办公厅关于规范召开企业职工代表大会的意见》

六、企业应当根据职工人数和生产（行政）单位设置状况确定职工代表总数、划分选区、分配名额，进行职工代表的选举。职工代表人数应当按照企业全体职工人数的一定比例确定，具体比例和人数应当按照本企业职代会实施办法（细则）确定，或由企业与工会协商确定，但最少不得低于三十人。企业职工人数在五十人以下的，应当召开职工大会。