核心观点

一、加大跨系统合作：实现更强有力的全球发展效应

下一个十年至关重要。

我们需要大力促进发展，帮助各国实现可持续发展和包容性增长，并应对全球公共领域所面临的不断增长的压力。但当前改革的步伐尚不足以帮助我们实现目标。我们需要更加大胆的改革，增强发展体系内在的互补性和协同效应。

◎国际金融机构应该重新聚焦于帮助各国加强治理能力及人力资本，为建设有吸引力的投资环境、创造就业及实现社会稳定打下基础。

◎需要激活国际金融机构之间以及它们和其他发展伙伴之间尚未开发的巨大合作潜力，使其整体贡献最大化，并向一系列核心标准趋同。

◎推动系统性的保险，使风险分散化，建立一个大规模的新资产类别，大幅提高私人部门参与程度。

◎提高合作能力，应对全球公共领域面临的挑战。

我们还应更积极地调动非政府部门的力量，包括非政府组织和慈善机构。

国际金融危机十年后，我们仍需要进一步改革，以减少金融不稳定和经济低增长的恶性循环的频率，各国要继续走开放之路，以避免另一场大规模危机。

第一，为充分获得跨境资本流动的收益，给各国提供更多支持，各国需要提高国内金融市场的深度，并制定和发展一套政策指导框架，以确保以下两点。

◎各国既受益于国际资本流动又避免市场过度波动。

◎资本流出国既实现国内目标又避免重大溢出效应。

第二，通过全面系统性考量各方观点，为当前复杂、紧密相连的全球金融体系建立更加稳健、一体化的风险监督体系。

第三，通过将现有割裂的各公共金融环节连接在一起，建立更强劲可靠的全球金融安全网（GFSN）。

需要重新定位G20在全球金融架构中的角色的重要性。G20应致力于在关键战略性问题和危机应对方面凝聚政治共识，为此，G20需要从目前过于饱和的议程中释放空间，将有些工作下放给国际金融机构。

为保证系统整体有效运行，G20需要建立如下治理结构。

◎重新确定发展融资的方向。G20应建立工作组，纳入重要的非G20利益相关方，在未来3年为这一改革把握方向，之后将协调工作交给国际金融机构，在多个（多边、区域和双边）机构间实现互补，建立一个清晰的指标体系，以计量发展效应及资金利用效率。

◎提前预见发展的挑战。在现有国际金融机构对话和磋商的基础上，建立两年一度的战略对话，以便所有国际金融机构和其他重要利益相关方能够在潜在发展风险未造成持续损害前对其予以认定，并评估集体应对措施是否充分。

◎ 国际货币基金组织应在促进全球金融抗风险能力的治理改革中发挥关键性作用，并与其他机构通力合作，定期向国际货币与金融委员会报告。

在治理改革中，国际金融机构应减少执行董事会与管理层之间现存的严重职能重复，应使执行董事会更加关注战略性重点，赋予管理层更多的权力并向其问责。