中文版序一

全球发展和经济增长面临的挑战从未像现在这样艰巨、复杂而紧迫。毫不夸张地说，一些人口众多的地区正面临着发生经济和社会灾难的风险。

二十国集团（G20）全球金融治理名人小组（EPG，以下简称名人小组）于2018年10月就全球金融架构和国际金融机构体系的改革提出了政策建议。2020年，全球发生了新冠肺炎疫情大流行，疫情加剧了全球发展中已有的问题，一些发展中国家近几十年来所取得的成就面临被疫情吞噬的风险，并使得未来十年实现包容性和可持续增长的挑战成倍增加。

我们需要更加强有力的全球行动以重启面向未来的增长。但是，我们的财政资源因为新冠疫情而变得更加紧张，债务水平比十年前要高得多。

因此，名人小组的建议比以往任何时候都更加重要。在落实其中一些建议方面，名人小组已经取得了可喜的进展，尤其是建立国家发展平台框架的建议已获得G20财长和中央银行行长的支持。这个国家发展平台可以将各种发展伙伴聚集在一起，并在动员私人投资的过程中努力保持各方的一致性。多边投资担保机构（MIGA）也已着手建立伙伴关系，向世界银行集团以外的多边发展机构提供政治风险保险和其他产品，从而分散并降低风险。为了应对当前的新冠疫情，国际货币基金组织（IMF）还引入了短期流动性额度，为各国受到全球冲击时提供流动性支持。

我们必须保持这一势头。我们必须利用当前危机的紧迫性，在解决我们今天面临的直接威胁的同时，着手解决国际金融体系中长期存在的遗留问题。我们推迟解决这些问题的时间已经太久，拖延的时间越长，挑战就越大，最终的成本就越高，而失败的风险也会越大。

名人小组这份报告的核心是呼吁建立新的国际合作秩序。但是，在新冠疫情下，国际治理与合作被进一步削弱了。我们看到了更多的保护主义、“本国优先”措施以及不断升级的地缘政治紧张局势。然而，疫情也格外凸显了各国在国际合作方面的共同利益，包括确保关键医疗产品和服务的广泛和公平分配，刺激全球增长以及加快实施可持续发展的实践。

新冠肺炎不会是世界经历的最后一场危机。我们必须增强发展中国家应对危机的韧性。我们可以并且必须改善国际金融体系，以应对资本流动的波动和跨境溢出效应。我们必须加强国际货币基金组织的作用，将全球金融安全网的各个层次结合起来，并加强全球金融监督，以便提早发现脆弱点。

我要感谢朱民博士和中国人民银行的同事将这份报告翻译成中文，这是一项意义重大的工作。

名人小组对有关问题进行了广泛的咨询和深入的讨论，并提出了我们认为在未来几年内切实可行的建议。建议的落实需要各国共同下定决心，并达成一个简单却强有力的共识，即我们在全球增长、稳定和维护全球公共资源方面具有共同利益，并且希望造福于所有的国家。

新加坡内阁资政、
二十国集团全球金融治理名人小组主席
尚达曼
2020年10月