第二章 生态保护：从退化到平衡再到改善的自然修复

第一节 生态保护概述

一 生态保护的范畴与内涵

新中国成立尤其是改革开放以来，国家十分关注与重视生态环境的保护与建设工作，采取了一系列战略措施，加大了生态环境保护与建设力度，从而促使一些重点地区的生态环境得到有效保护和改善。目前，关于生态保护并没有明确的、一致的界定，在政府文件和实践管理中，我们通常把它与生态环境保护混为一体，实际上生态环境保护包括生态保护和环境保护两大部分，它们是两个不尽相同的管理和实践活动。对于环境保护（environment protection）而言，主要是针对人为活动所造成的各种环境（大气、水、土壤等）污染及其相关影响从源头、过程及后果等进行的保护与治理的活动，甚至通过法律强制进行保护。而生态保护（ecological conservation）[1]，是指针对人为活动造成的自然生态系统（森林、草原、荒漠、湿地、海洋、矿地等）退化、破坏、消失所采取的保护与修复的活动。可见，生态保护的根本目的在于对生态系统本身的维护。

从生态保护的范畴来看，生态保护主要包括两大部分：一是自然生态系统，即森林、草原、荒漠、湿地、海洋等；二是人工生态系统，例如，农田、城镇等。生态系统不但为人类提供食物、木材、燃料、纤维以及药物等，是社会经济发展的重要组成部分，而且还维持着人类赖以生存的生命保障系统，包括空气和水体的净化、洪涝和干旱的缓解、土壤的产生及其肥力的维持、废物的分解、生物多样性的产生和维持、气候的调节等。

从生态保护的具体工作来看，包含保存、保护、保育、修复、改良或改造、恢复重建甚至新建等活动。由于生态系统本身是复杂的、复合的，因此针对生态系统的生态保护工作也是多样的。例如，水资源开发生态保护、矿产资源开发生态保护、旅游资源开发生态保护以及生物多样性保护等，这些生态保护的活动根据生态系统不同状况和需求可采用对应的保护或建设举措，有些是在单个生态系统层次，有些则是在多生态系统的复合景观层次或人工生态系统中所进行的生态系统管理，如表2—1所示。

表2—1 生态保护的范畴与活动

续表

二 生态保护在生态文明建设中的地位与作用

生态安全是生态文明建设的三大目标之一。虽然生态文明建设涉及诸多方面，但追根溯源，我国生态文明建设的起因是应对工业文明对资源掠夺式的使用而产生的生态危机、环境危机和资源危机，目的是实现生态安全、环境良好和资源永续，所以生态保护也就与环境保护、资源节约一起，构成了生态文明建设的三个关键主题。从表面上看，环境良好和资源永续直接维系着人类的生存和发展，但细究起来，环境和资源都依赖生态系统，离开了生态系统，环境和资源就成了无源之水、无本之木。在生态文明建设中，环境良好和资源永续是直接的目标，生态保护是基础和保障。生态保护在生态文明建设中，乃至于对于整个人类的生存和发展，都具有基础性和根本性的战略意义。

（一）生态保护是促进和落实生态文明建设之首义

为解决我国面临的日趋严重的生态破坏、环境污染、资源约束趋紧等问题，我国大力进行生态文明建设，并要求把生态文明建设放在突出地位，先后出台了一系列重大决策部署。生态文明建设强调要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走可持续发展道路。生态系统是人类生存和发展的基础，是环境良好和资源永续的先决条件，但环境恶化和资源匮乏不断加剧生态退化，因此做好生态保护是解决当前环境危机和资源危机、促进和落实生态文明建设的根本要义。

（二）生态保护是保障生态产品和国土安全之关键

随着社会的进步和人们生活水平的提高，人们对清新空气、健康食品、优美环境、良好生态的需求越来越强烈。然而，长期以来粗放式的发展导致对自然资源掠夺式的使用，对森林、草地、湿地等生态空间的过度开发，使许多地方的发展超过了生态容量和环境承载力，出现了生态赤字，生态产品也就成为一种奢侈品、短缺品。面对当前我国社会矛盾的转化，要解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，做好生态保护是关键，只有把生态保护好，将生态优势转化为经济优势，实现产业生态化、生态产业化，才能提供充足的生态产品，减少乃至消除生态赤字，维护国家生态安全、国土安全。

（三）生态保护是实现美丽中国和可持续发展之保障

生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关乎民生福祉，关乎民族未来，关乎中华民族伟大复兴的中国梦的实现和中华民族美丽中国的可持续发展。生态保护是根本保障，没有了山清水秀、没有了蓝天绿地、没有了鸟语花香，也就没有了美丽中国。一味地开发或者毁灭性地利用自然资源，我们将失去那些尚没有被市场认可的自然资源的选择价值和存在价值，我们的子孙后代将丧失那些必需的基本的生存条件，最终人类的发展也难以继续。只有控制好人的贪婪，对大自然始终怀持敬畏之心，尊重自然，按自然规律办事，保护优先，才能保障子孙后代拥有生活所需要的空气、淡水、食物等，让我们的人类社会走向高质量发展和可持续发展。

（四）生态保护是推动我国建立国际话语权之必然选择

尽管我国已经成为国际第二大经济体，但是，由于生态恶化、环境污染和资源消耗，生态的差距正成为我国最大的发展短板。近年来生态破坏带来的雾霾、酸雨和极端气候变化等已引起国际社会的广泛关注与担忧。作为一个负责任的大国，我们要按照“共同但有区别的责任”原则承担必要的生态环境保护义务，为全球的生态安全做出贡献。加强生态保护，增加森林面积，保护湿地和生物多样性，加强生态治理等，不仅是我国履行国际责任的需要，也是弘扬中华民族生态文明理念和提升国际形象的需要，更是增强国际竞争力和提高国际话语权的需要。中国要逐渐成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，生态保护是必然的选择，也是基石。