前言 “一带一路”：360度面向世界

“一带一路”并不仅仅是向西的“一条带”和面朝大海的“一条路”。“丝绸之路经济带”沿着传统的陆上通道，可以向西向南，到达中亚、南亚、欧洲。21世纪海上丝绸之路，则可向东向南，到达东南亚、中东、非洲，以及南太平洋、南北美洲。随着气候变暖，还可以一直向北，沿北冰洋前行。因此，任何试图给“一带一路”划定范围的做法都是难以实现的。事实上，“一带一路”是一个360度面向全世界的开放式发展框架。

2013年秋，中共中央总书记、国家主席习近平在哈萨克斯坦和印尼分别提出“一带一路”国际倡议，迅速引起全球关注。2014年，习近平多次出访，向国际社会宣讲这一宏伟构想，并推动20多个国家加入亚投行筹备；李克强总理则成为“最强推销员”，在国内外积极推广这一构想。与此同时，中共中央、国务院统筹布局，中央各部委研拟政策、制定措施，地方政府迅速行动；国际组织和外国政府也由观望到渐次加入，使“一带一路”倡议框架逐步充实，并由此开始奠基施工。

对于“一带一路”发展框架，较早的学术建议是由高柏教授在2011年提出的：“推动以高铁为支柱的欧亚大陆经济整合将带来一个陆权时代。”[1]“在蓝海战略的基础之上追求丝绸之路战略等于是为中国经济装上两台发动机。”[2]

“一带一路”作为一个新的发展框架，从陆上到海上，从区域多边到国际多边，将正在开展和未来将要开展的国际合作与发展项目容纳其中，并成为中国与世界融合的最大品牌。

这是中国第一次创造一个全球发展框架和品牌，因此，对自身责任和声誉的挑战都很大。

“一带一路”不仅仅是一条或几条贸易通道，而是包括星罗棋布的自贸区、产业园。通过技术及知识转移，“一带一路”建设将改善中国与有关国家的贸易结构，推动区域及跨区域的持续发展。

“一带一路”框架将加速文化融合、人心相通。通过分享越来越相似的情感和发展价值观，“一带一路”建设将拉近各个国家和地区人民之间的距离。

“一带一路”是国家整体开放的“走出去”战略，不仅是某一座城市和某一个地区。“中国将以此为契机，全面推进新一轮对外开放，发展开放型经济体系，为亚洲和世界发展带来新的机遇和空间。”[3]

“一带一路”为沿线国家和地区提供了一个真正的发展愿景，带去了新资源、新机会、新动力，更为重要的是，带去了信心和希望。

“一带一路”框架本已非常强悍有力，天时、地利、人和将使它的力量更为强劲，规模更为壮大。

它就这样急剧形成，并将势不可挡地冲向国际商业海岸。

记录“一带一路”上的年度进展，发现未来趋势，正是本报告的立意所在。

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[1] 高柏：《高铁可以为中国带来一个陆权战略》，《经济观察报》，2011年3月11日。

[2] 高柏：《建设高铁推动欧亚大陆经济整合》，《经济观察报》，2011年4月8日。

[3] 《习近平在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上的讲话》，外交部门户网，2014年6月29日，http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/hpgc_668028/t1169582.shtml。