七 “非法滞留者”的犯罪背景

“非法滞留者”（非正规滞留）为什么会犯罪？又有多少日本人会去认真地考虑他们的犯罪背景呢？应该说非法滞留者犯罪与日本经济的发展有直接关系，这是无法否认的事实。

1986年，日本出现泡沫经济，劳动力严重短缺，因此以研修生名义招收了很多外国劳动力。大多数人一天工作10小时以上，但工资每月只有几万日元。为此，劳资双方纠纷屡有发生，研修生失踪事件也时有耳闻。

而充当廉价劳动力的非法滞留者之所以增多，其中另一个原因是因为日本人大多不愿意从事“三K劳动”（脏、累、危险），再加上企业及工厂在暗地里廉价雇用这些非法滞留者。由于这些原因，20世纪90年代的非法滞留者和偷渡来日的外国人逐年增加，到1997年非法滞留者达到了近30万人。之后由于日本经济滑坡，非法滞留者大幅下降，但2012年还有6万余人滞留在日本。在非法滞留者当中，也有一部分原来是留学生、就学生。

有些学者指出，虽然从严格意义上来说非法滞留是违法的，但是非法滞留者作为廉价劳动力，也为日本经济发展做出了有益的贡献。是否由于这种原因尚不得而知，事实上以前日本政府对非法滞留者并没有严格加以取缔。

由于近些年日本经济不景气，停发工资、解雇员工以及公司倒闭等原因，非法滞留者的工作机会越来越少，因此走上犯罪道路的人也随之增多。2004年东京都知事石原慎太郎表示：“今年要让非法滞留者减少1/3。”之后便开始加强针对非法滞留者的严打，但并未达到预期效果。单纯依靠司法制度来减少犯罪，其效果是有限的，从美国多年来的做法上可以看出只依靠单纯的严惩并不能降低犯罪率。

随着人口出生率的下降，日本人口在未来还会继续减少。解决这一问题的有效办法首先是接收外国劳动力，以此来作为支撑日本社会经济发展的基石。不能只单纯考虑使用廉价劳动力，用完之后便弃之不管。政府应该制定和完善移民政策，为吸引外国移民营造良好环境，建设一个对外国人没有偏见和歧视的社会。这样非法滞留者人数就自然会减少，犯罪率也会随之下降。