第一章
社会政策的演进

社会政策是一个政党或国家，为实现某个历史时期的路线、任务，以解决社会问题、保证社会安全、改进社会环境、增进社会的整体福利为主要目的而在社会生活和社会活动方面实施的有关行动准则。社会政策是社会公正理念的具体体现。社会政策对于协调社会群体之间的利益关系，保证社会的安全，促进社会的整体化发展，提升社会的质量，实现社会的良性运行和健康发展，均有着不可替代的作用。社会政策的本质，是通过政府的再分配以缩小社会成员初次分配的差距，提高全体成员的社会保障和社会福利。作为国家政策，社会政策必须经过立法机关的处理，才成为政策，实施起来，方能生效，这是各国制定社会政策的共同点。