序

20世纪90年代，原国家科委在国家科技计划组织管理中率先引入评估机制，对当时的科技攻关计划、“863”计划等进行了评估。其后，科技评估事业快速发展，现在已经覆盖科技活动各领域，为科技管理和决策提供了有力支撑。

党的十八大以来，习近平总书记对创新驱动发展提出了一系列重要的新思想、新论断、新要求。2014年，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》，明确提出政府各部门不再直接管理具体项目，主要负责科技发展战略、规划、政策、布局、评估、监管。2018年党中央、国务院发布《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，提出构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系的目标。十九届四中全会要求，要健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督；要改进科技评价体系。在新形势新要求下，科技评估事业面临巨大的机遇和更高的要求。

科技部坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于科技创新的重大决策部署，结合深入推进科技体制改革，针对加强监督评估工作采取了一系列重要举措，包括加强统筹管理和力量配备，在新一轮机构改革中设立了科技监督与诚信建设司，加快推进科技评估制度和体系建设。

当前，我国的科技评估工作还面临着理论研究不深入，方法、工具开发不足，科技评估机构规模偏小、影响力弱，科技评估的专业化水平需要进一步提高，行业规范需要进一步加强等问题。

从科技评估自身发展看，科技创新的发展模式在变，科技评估的理论、范式也需要相应转变。科技评估工作要认真贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，适应创新驱动发展战略，适应从要素驱动向创新驱动转变这一过程；特别要认真落实好习近平总书记关于改革科技评价制度的重要指示精神，建立以科技创新质量、贡献和绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新活动。要在学习借鉴国外先进评估理念和方法的同时，探索开发符合世情、国情、科情的评估理论、方法和指标体系，加快构建科技评估的“中国模式”。要适应科技评估专业化发展趋势，不断加强理论方法研究，探索新的科技评估模型、方法、工具，提升科技评估的专业性。要加快科技评估规范化和标准化建设，构建科技评估标准化体系。要学习借鉴国际经验，积极参与并承担国际科技评估任务。要高度重视廉洁建设，树立底线意识，筑牢思想防线，切实抓好风险防控。要恪守独立、客观、公正、科学的原则，坚持职业操守，加强诚信建设，提升科技评估工作和评估结果的公信力。

《科技评估方法与实务》一书是在系统总结过去评估工作的基础上积极进行的理论和方法探索，既对科技评估工作有指导和借鉴意义，也需要在以后的实践中不断丰富和完善。希望本书的出版对于我国科技评估事业的发展起到积极的促进作用。

李萌

科技部副部长

党组成员

2019年12月