四、规划原则

（1）政府主导，多方参与

明确旅游发展过程中政府和市场的作用；强化政府在旅游基础设施建设、市场监管、公共服务等方面的职责，高起点谋划，高标准推动，高水平服务，抓好旅游工作的落实；充分调动各部门、各行业、各投资者参与旅游发展的积极性和投资热情；注重旅游业与其他相关产业的协调发展；加强旅游的辐射带动作用。

（2）商旅结合，重点突破

中心商务区旅游发展应紧抓和落实京津冀协同发展、“一带一路”和自贸区建设的时代机遇，依托国际金融、现代商务、高端商业等核心功能，以旅游业作为突破口，通过旅游业促进区域内与旅游相关的商贸产业发展，凝聚人气，带动规划区繁华，实现商旅结合、以旅游促进城市全面繁荣。

（3）市场导向，塑造品牌

中心商务区旅游发展必须考虑市场需求，把旅游市场需求作为规划决策的出发点，进行规划、设计服务设施和建设项目，以充分满足游客的旅游需要。打造中心商务区旅游品牌，积极创新，推出具有鲜明特色的核心项目和亮点产品，增强旅游产品的影响力和感召力，提高市场知名度。

（4）要素挖掘，优化整合

旅游产业涉及的范畴较广，其中旅游餐饮、旅游住宿、旅游交通、旅游购物、旅游服务、旅游娱乐尤其重要。旅游规划设计过程中，要深入挖掘人才、载体、资金等发展要素，优化整合食、住、行、游、购、娱六大旅游要素，通过旅游线路设计、旅游产品开发、重点项目策划等，实现规划区旅游跨越式发展。

（5）适度超前，河海联动

中心商务区旅游规划应在科学客观的前提下，对散客、家庭、自驾车等旅游需求理念进行科学分析，制定前瞻性和适度超前的发展战略。采取创新性、系统化规划思路，依托中心商务区河海一体的资源特征，通过旅游线路整合、旅游要素流动、旅游市场融合、旅游整体营销等措施促进中心商务区河海联动。

（6）产业融合，集聚发展

旅游业具有很强的带动作用，中心商务区旅游开发需要在发挥旅游业综合性的同时，促进区内产业融合。以旅游产业融合发展为核心理念，以产业空间集聚为发展模式，通过文化旅游集聚、滨海旅游集聚、都市旅游集聚、生态旅游集聚、购物旅游集聚，形成中心商务区旅游发展新的强动力引擎。

（7）协调开发，持续发展

中心商务区应坚持以科学发展观为指导，遵循旅游经济的内在发展规律。注重旅游与自然、社会和经济之间的协调关系，分步实施，合理安排建设项目，处理好近期建设与长期发展的关系，区分轻重缓急，有序开发。综合考虑经济效益、社会效益和环境效益，确保中心商务区旅游产业有序、健康、持续发展。