三、建设创新型城市必须形成完整的城市创新体系

创新型城市建设不是招来几个院士和“海归”,提供一些科技资金扶持,形成若干个高新技术企业的单项活动,而是要形成完整的城市创新体系。这一体系至少包括四大板块:其一,创新主体,包括城市人才创新主体、机构创新主体以及以产学研联盟等形式存在的创新主体,它们构成创新活动的行为主体;其二,创新资源,包括基础设施、信息网络、技术和知识储备以及资金、金融支持,它们构成创新活动的基础;其三,创新制度,包括创新发展战略规划,政策、法律、法规等鼓励保护创新的政策,以及激励、竞争、评价和监督等创新机制,它们是保障创新的制度条件;其四,创新文化,包括创新型的城市文化观念和文化精神、鼓励创新宽容失败的文化氛围,以及开展国际科技竞争、合作、交流的外部环境,它们构成维系创新的软环境和推动创新的深层动力。只有这些要素组成动态的网络系统并协同作用,创新型城市才是可期的目标。