第一节　“五年规划”回顾

“五年规划”是我国国民经济和社会发展的重要组成部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。我国除了1949—1952年底为国民经济恢复时期和1963—1965年为国民经济调整时期外，从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十三个“五年规划（计划）”。

“一五”计划（1953—1957年）时期，在整个国民收入中，国营经济、合作经济和公私合营经济所占比重上升到92.9%，五年内完成基本建设投资总额550亿元，新增固定资产460.5亿元。595个大中型工程建成投产，工业产值所占比重提高到56.5%，重工业的比重提高到48.4%。至1957年，“一五”计划所规定的各项建设任务胜利完成，实现了国民经济的快速增长，使我国建立起社会主义工业化的初步基础，社会主义生产关系基本确定。

“二五”计划（1958—1962年）时期，在1956年中国共产党第八次代表大会上通过。由于大跃进，各年度的计划数字不断调整，到1962年年底，国民经济年平均增长0.65%，GDP年均增长率为-0.6%，工业总产值仅增长20.7%，农业总产值则下降了19.9%，国民收入下降了14.5%。

“三五”计划（1966—1970年）时期，GDP年平均实际增长率为6.9%。工农业总产值超额完成，新增主要产品能力：煤炭开采6806万吨，发电机组存量860.4万千瓦。1970年，粮食、棉花、钢、煤产量大体上达到了最早计划规定的指标。其中，以大庆油田为主的原油产量迅速增长，对经济建设起了相当重要的作用。

“四五”计划（1971—1975年）时期，GDP年均增长率为6.0%，国民经济年平均增长7.76%，工农业总产值平均每年增长7.8%，其中农业总产值年均增长4.0%，工业总产值年均增长9.1%。

“五五”计划（1976—1980年）时期，大体上经历了两个阶段。第一个阶段，从1976年到1978年党的十一届三中全会以前，经济建设处于恢复发展时期。第二阶段，党的十一届三中全会以后，国民经济处于全面调整时期。1977—1978年社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅度增长，主要工农业产品的产量恢复或者超过了历史最好水平。GDP年均增长率为7.9%，1980年年底，国民经济主要比例关系开始改善，生产和建设也取得较大发展。

“六五”计划（1981—1985年）时期，从“六五”计划开始，计划的题目改为“国民经济与社会发展计划”。“六五”期间，GDP年均增长率为10%，工农业总产值每年平均增长11%。若干关系国计民生的重要产品的产量大幅度增长，粮食、棉花年平均产量大幅增加。农业迅速发展，原煤、原油、发电量、钢产量均有所增加，总产量在世界上所占的位次也大都提前了。财政收入由下降转为上升，1985年实现了收支平衡，科技、教育、文化事业重新出现了繁荣兴旺的局面，对外经济贸易和技术交流也打开了新局面，人民生活得到显著改善。

“七五”计划（1986—1990年）时期，GDP年均生产率为7.9%，工农业总产值平均每年增长6.7%，国民生产总值平均每年增长7.5%，进出口贸易总额五年增长35%，并相应扩大利用外资和引进先进技术的规模。在这五年内，继续保持国家财政、信贷、物资、外汇的基本平衡。

“八五”计划（1991—1995年）时期，成为中国改革开放推进最快的时期，确立了社会主义市场经济目标，形成了总体开放的格局。国民生产总值平均年增长达到12%，提前5年实现了经济总量比1980年翻两番的战略目标，是同期世界各国中经济增长最快的，也是新中国成立以来经济增长速度最快、波动最小的时期。1995年，国民生产总值达57650亿元，工业增加值年均增长17.8%，农业增加值年均增长4.1%，国民经济年平均增长11.8%。

“九五”计划（1996—2000年）时期，国内生产总值平均每年增长8.3%，国家财政收入平均年增长16.5%。主要工农业产品产量位居世界前列，粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。

“十五”计划（2001—2005年）时期，政府不再是资源配置的主角，市场发挥着资源配置的基础性作用。GDP的增长始终保持在9%以上。对外贸易行业飞速发展，综合国力明显增强，人民生活明显改善，国际地位明显提高。2005年，国内生产总值达到18.23万亿元。

“十一五”规划（2006—2010年）时期，与前十个“五年计划”不同，“计划”一词被“规划”代替，这是中国在制定中长期国民经济和社会发展战略中第一次使用“规划”一词。“规划”代替“计划”是中国进一步完善市场经济体制的客观要求，这标志着政府工作重点将由制定指令性计划转向提供战略性、前瞻性的指导规划，由直接参与经济发展转向提供公共物品、调控宏观经济。2010年国内生产总值达到39.8万亿元，“十一五”规划确定的主要目标和任务胜利完成，取得了全面建设和谐社会的新胜利。

“十二五”规划（2011—2015年）时期，我国发展取得重大成就，开启经济转型之路，我国GDP总量稳居世界第二。经济年均增长7.9%，居民收入年均增长8.9%。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。

五年规划（计划）实施为我国国民经济和社会发展提供了巨大支持，在世界范围内也形成了中国经验和中国模式，取得了一系列重大成果和重大成就。本书在回顾“一五”到“十二五”的基础上，以山西为例对“十二五”期间和2016—2018年“十三五”前期的国民经济和社会发展情况进行了分析研究。