上篇　总论

2013年9月和10月，习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。同年，李克强总理在出席第十六次中国—东盟领导人会议时，提出中国—东盟“2+7合作框架”，建议尽快启动中国—东盟自由贸易区升级版谈判，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。党的十八届三中全会把“一带一路”作为战略部署写进《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这是新时期我国顺应时代潮流、深化区域合作的重要战略，对我国增创对外开放新优势、构建开放型经济体系具有重大意义。2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，清晰勾勒出了“一带一路”发展的路线图和战略目标。

2014年1月，中共广东省委在贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见中明确提出：“发挥古代海上丝绸之路始发地的优势，积极参与21世纪海上丝绸之路建设，健全与东盟及其成员国家中长期合作机制。实行全方位开放战略，巩固传统市场、开拓新兴市场，加强与欧美发达经济体以及澳大利亚、非洲等国家和地区的经济技术合作。”如何推进“21世纪海上丝绸之路”建设已经成为广东省构建全方位对外开放格局的重点专题工作。2015年6月，广东省发布《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》（以下简称《实施方案》），成为全国率先出台《实施方案》、率先完成与国家“一带一路”倡议衔接并印发《实施方案》的省份。

广州是古代海上丝绸之路上的第一大港，引领着古代中国的对外交往。在“21世纪海上丝绸之路”建设中，广州要在继承历史传统的基础上，在全面落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》和《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》的要求下，加快建设广州作为国际航运中心、物流中心、贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中心城市，全面提升广州对外开放的广度和深度，促进广州经济社会又好又快地发展。